Махонин Дмитрий Николаевич - российский государственный и политический деятель. Временно исполняющий обязанности губернатора Пермского края с 6 февраля 2020. Возглавлял Управление ФАС России по Пермскому краю (2009—2013) и управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности Федеральной антимонопольной службы (2013—2020). Государственный советник Российской Федерации 1-го класса (2016).
Биография
Махонин Дмитрий Николаевич, 18.10.1982 года рождения, уроженец р.п. Рябинино Чердынского района Пермской области.
Родственники. Женат, трое несовершеннолетних детей.
Мать: Махонина Валентина Александровна, 17.07.1951 года рождения. Ранее владела магазином в пермском поселке Рябинино.
Награды. Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (2015). Благодарность президента Российской Федерации (2015).
Состояние. Сумма декларированного годового дохода за 2018 год составила 2 млн 480 тысяч рублей. В пользовании есть недвижимое имущество: жилой дом площадью 96,6 м², и две квартиры — площадью 102 м² и 118,3 м².
Образование
В 2004 году окончил юридический факультет Пермского государственного университета по специальности «юриспруденция».
Трудовая деятельность
- После окончания вуза работал в Управлении ФАС России по Пермскому краю на должности специалиста 1-й категории отдела административно-хозяйственного обеспечения и работы с корреспонденцией.
- В 2008 году был назначен заместителем руководителя, а в 2009 и руководителем Управления ФАС России по Пермскому краю.
- В январе 2013 года назначен начальником управления контроля топливно-энергетического комплекса ФАС России.
- В 2016 году неудачно баллотировался в депутаты Государственной Думы VII созыва по Пермскому краю от партии «Яблоко».
- 06.02.2020 года назначен временно исполняющим обязанности губернатора Пермского края, спустя два дня также принял на себя исполнение обязанностей председателя краевого правительства.
Связи/Партнёры
Агишева Надежда Владимировна, 29.07.1968 года рождения, депутат Пермской городской думы по списку партии «Яблоко». Махонин тесно взаимодействовал с оппозицией Пермского края, в частности с Агишевой. Вместе они вели предвыборную кампанию на довыборах в Государственную Думу РФ.
Артемьев Игорь Юрьевич, 27.11.1961 года рождения, руководитель Федеральной антимонопольной службы. Артемьев всячески покровительствовал Махонину. Он не только способствовал его продвижению по карьерной лестнице, но и использовал его для политических задач. Именно с подачи Артемьева Махонин участвовал в парламентских выборах, а затем был назначен и.о. губернатора Пермского края.
Голомолзин Анатолий Николаевич, 27.11.1960 года рождения, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС). В годы, когда Махонин возглавлял управление контроля топливно-энергетического комплекса, его деятельность контролировал Голомолзин. Также Голомолзин являлся председателем Биржевого комитета, в котором Махонин был его заместителем. В СМИ обоих чиновников подозревали в коррупции и утверждали, что они действовали в одной связки.
Удальев Антон Вадимович, 24.06.1983 года рождения, заместитель председателя правительства Пермского края по вопросам тарифного регулирования и жилищно-коммунального хозяйства. Махонин и Удальев являются друзьями со студенческой скамьи. Оба после вуза работали в территориальном управлении ФАС России. После того, как Махонин ушел в центральный аппарат антимонопольной службы, он продолжил поддерживать свое влияние в Пермском регионе, в том числе через Удальева, оставив его вместо себя во главе территориального управления. По некоторым сведениям, Махонин «протолкнул» Удальева в краевое правительство. Однако, после того, как Махонин стал и.о. губернатора, Удальев принял решение уйти из правительства и принять участие в парламентских выборах. Некоторые считают, что Махонин, таким образом, с одной стороны дистанцируется от предыдущего правительства, а с другой начнет формировать подконтрольную ему законодательную власть.
Харазашвили Теймураз Отарович, 28.07.1958 года рождения, бывший генеральный директор «ФКТ-Брокер». По некоторым сведениям, Махонин выстроил в ФАС коррупционные схемы через коммерческие структуры Харазашвили.
К информации
Дмитрий Николаевич Махонин родился в рабочем поселке Рябинино, основанном в 1930-е годы спецпереселенцами из числа раскулаченных. Среди них были дед и бабушка Дмитрия, прибывшие в край из Белоруссии. К слову, дед будущего чиновника, был обвинен во взрыве моста через реку Вишеру и сослан на Соловки, откуда вернулся только в 1950-е годы. Его же внук смог вырваться из поселка в краевую столицу, где поступил в Пермский государственный университет на специальность «юриспруденция». Будучи на последнем курсе, он устроился в территориальное управление антимонопольной службы.
Попасть в данное ведомство Махонину помогли те связи, которые он приобрел в вузе. Одновременно вместе с ним на службу попали и его друзья с параллельных курсов, которые стали поддерживать друг друга в карьерном продвижении. При этом молодой специалист умел находить общий язык и с начальством. В результате всего за шесть лет работы он сумел дослужиться вначале до заместителя руководителя, а затем и руководителя регионального управления.
Не успел Дмитрий Николаевич заступить на новую должность, как взялся за достаточно смелое «антимонопольное» расследование, которое фактически было направлено против тогдашнего губернатора Олега Чиркунова. Годом ранее по инициативе главы края и сенатора Сергея Гордеева МАУ «Бюро городских проектов» (БГП) без проведения торгов поручило трем западным архитектурным фирмам разработку мастер-плана Перми. Услуги иностранных проектировщиков власти оценили в 135 млн. рублей, а общая смета создания генплана составила 431.6 млн. рублей. УФАС под началом Махонина предписала мэрии и БГП расторгнуть договоры, даже несмотря на то, что на тот момент разработку мастер-плана уже завершили. Глава управления тогда пояснил, что решение суда в пользу его ведомства должно было помочь избежать дальнейших трат бюджетных средств без необходимых конкурсных процедур.
Смелые шаги Махонина были поддержаны и в Москве. Федеральную антимонопольную службу возглавлял Игорь Артемьев, который ранее представлял оппозиционную партию «Яблоко» и вел не только аппаратную борьбу, но и политическую. Громкие дела в регионах помогали ему зарабатывать очки, как борцу с коррупцией, однако параллельно сам Артемьев защищал интересы крупных корпораций. В частности это касалось нефтяной компании «Роснефть», которую курировал в качестве вице-премьера, а затем и возглавлял Игорь Сечин. Кроме того, глава ФАС поддерживал Сбербанк, который уже находился в сфере влияния Германа Грефа. И с Сечиным, и с Грефом, Артемьев тесно пересекался еще в 1990-е годы, когда все трое являлись представителями городских институтов власти в Санкт-Петербурге.
Одним словом Дмитрию Николаевичу было на кого опереться. А в самом начале 2013 года Артемьев пригласил пермского сотрудника в Москву в качестве главы управления топливно-энергетического комплекса. Уже находясь в Москве Махонин начал борьбу уже с новым губернатором Пермского края Виктором Басаргиным. Делал он это руками нового руководителя территориального антимонопольного управления Антона Удальева. Махонин с Удальевым вместе пришли в УФАС из Пермского государственного университета и вместе двигались по служебной лестнице.
Еще в декабре 2012 года по поручению губернатора Басаргина был проведен отбор потенциальных инвесторов строительства нового аэровокзального комплекса. Победителем стала компания, аффилированная с Виктором Вексельбергом «Кольцово-Инвест», которая получила права на владение и пользование существующим аэропортом. ФАС провела проверку и направила главе Пермского края письмо, в котором рекомендовала провести торги во избежание нарушения Закона о приватизации. Однако за день до этого краевые власти и инвестор заключили инвестиционный меморандум, а через два дня создали совместное предприятие ОАО «Большое Савино – Терминал». В результате ФАС возбудила дело по признакам нарушения Закона «О защите конкуренции» в отношении губернатора и компаний, принявших участие в сделке. Басаргин был вынужден отменить результаты отбора предложений о строительстве аэропорта и распорядился подготовить проектную документацию для проведения открытого конкурса.
Махонин, будучи ответственным за топливно-энергетический комплекс, должен был следить и за образованием тарифов в этой сфере. Правда, тщательней всего он следил за конкурентами Роснефти, в первую очередь за структурами «Газпрома». В частности он пристально следил за этой нефтегазовой корпорацией в своем родном регионе. Так, летом 2017 года была инициирована проверка ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» и АО «Газпром газораспределение Пермь». Тогда ФАС в тарифе на транспорт для АО «Газпром газораспределение Пермь» признала необоснованными расходы на 300 млн. рублей в год. Однако, топ-менеджеры компании долгое время не соглашались пойти на компромисс, из-за чего тариф для газовиков был заморожен.
Любопытно, что на тот момент власть в регионе сменилась в очередной раз, и этот конфликт уже пытался уладить новый губернатор Максим Решетников. Надо сказать, что в команду Решетникова попал и Удальев, ставший заместителем председателем краевого правительства, и возглавивший региональную службу по тарифам. Произошло это не без помощи Махонина, который мог замолвить словечко за своего бывшего коллегу в Москве. Так что Дмитрий Николаевич продолжал сохранять свое влияние в регионе, и чтобы оно не ослабло, активно в нем работал. В частности он проверял тарифные решения организаций, предоставлявших услуги тепло и электроснабжения.
Поговаривали, что Удальев и Махонин стремились подмять под себя весь рынок ЖКХ региона. Так Фонд капремонта Пермского края, через который проходили миллиарды казенных рублей, возглавлял давний друг Удальева Дмитрий Баранов. В бытность Антона Вадимовича и.о. главой УФАС Баранов руководил там отделом по контролю органов власти. Поговаривали, что назначение Баранова состоялось даже несмотря на то, что он провалил тестирование во время конкурсных процедур.
Заместителем гендиректора ПКГУП «Теплоэнергия» был бывший советник Удальева Андрей Красников. В частности Красников занимался кампанией по отбеливанию своего начальника, когда в сеть просочились записи телефонного разговора человека с голосом, очень похожим на голос Антона Вадимовича. На записи вроде как пермский чиновник нелицеприятно отзывался о Крае, уничижительно называл главу региона «Максимкой» и хвастался, сколько может выпить пива перед утренней ездой за рулем. Не удивительно, что Удальев, даже учитывая его «антимонопольное» прошлое, не заметил ничего странного, когда «Теплоэнерго» стало оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в обход законодательства. Другие предприятия просто не имели средств для обеспечения заявки в 211 млн. рублей. Зато пермское правительство помогло «Теплоэнерго», сначала увеличив его уставной капитал с 40 млн. до 231 млн. рублей, а затем, когда все было решено, забрав эти деньги обратно.
Видимо Дмитрию Николаевичу было не до этого, ведь он должен был следить за ценообразованием бензина. Однако и это он делал не сказать, что успешно. В основном его внимание было направлено на локальные явления, такие как сговор заправочных станций в определенной местности. Роснефть не часто фигурировало в расследованиях Дмитрия Николаевича. Можно разве что вспомнить ноябрь 2014 года, когда ФАС завел антимонопольные дела за манипулирование на бирже, но и тогда госкорпорация Сечина шла через запятую вместе с «Башнефтью», «ЛУКОЙЛом» и его дочерними структурами.
Весной 2018 года Махонин на питерском собрании участников биржевых торгов нефтепродуктами из разных регионов одобрил создание нового партнерства производителей, потребителей и трейдеров, которое должно было стать противовесом «Совету по товарным рынкам». В качестве лидеров новой организации были предложены основатель компании «Алгоритм Топливный интегратор» Алексей Бураков и руководитель ЗАО «Гала-Форм» Виктор Ноть.
Однако, «Гала-Форм» была объектом регулярных жалоб в ФАС со стороны независимых участников топливного рынка. Компания Виктора Нотя была заподозрена в так называемых «своп-схемах», важным звеном которых являлась сбытовое подразделение «Газпром нефти». «Гала-Форм» и «Нафта-Импэкс» закупали на бирже большие объемы нефтепродуктов и перепродавали их «Газпромнефти». Сделки проводились только на бумаге, поскольку бензин из отправочных пунктов производителя шел сразу на нефтебазы дочки «Газпрома». Таким образом, с биржи уходили большие объемы топлива, которые становились недоступными для независимых АЗС, а цена на бензин увеличивалась в несколько раз.
Агентство «Аналитика товарных рынков» (АТР) собрало статистику трейдеров по отгрузке бензина и дизеля в адрес сбытового подразделения «Газпром нефти», и направила ее Махонину. Но чиновник не проявил к этим данным должного внимания. А после того, как гендиректор АТР Михаил Турукалов поделился с журналистами прогнозом возможного ускорения розничных цен на нефтепродукты, Дмитрий Николаевич вынес ему предостережение и отстранил от участия в биржевом комитете. На проблему «бумажных» посредников в торгах на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ) неоднократно обращал и Российский топливный союз.
Дмитрия Николаевича заподозрили в том, что он лично был заинтересован в мутных схемах, в которых якобы был замешан его знакомый Теймураз Харазашвили. Данный предприниматель ранее был фигурантом нескольких уголовных дел о мошенничестве и уклонении от уплаты налогов, а на тот момент возглавлял компанию «ФТК-Брокер» и был директором по региональному развитию СПбМТСБ в Уральском федеральном округе. Компания «ФТК-Брокер» была известна, как единственный поставщик брокерских услуг для крупных энергетических компаний. Она единолично выигрывала многомиллионные тендеры на закупки, а антимонопольные органы давали на это добро. Если до прихода в данную брокерскую фирму Харазашвили, она показывала нулевую бухгалтерскую отчетность, то после у нее появились контракты на сотни миллионов рублей.
При этом, по некоторым сведениям, Харазашвили приобрел четыре элитные квартиры и дом, в которых проживал Махонин. То же касалось и Мерседеса CLS 500, который был оформлен на предпринимателя, но находился в пользование у чиновника. На то, что Дмитрий Николаевич живет не посредствам, пытались указать заместителю главы антимонопольной службы, куривавшему топливно-энергетический комплекс Анатолию Николаевичу Голомолзину, но он как будто закрывал на это глаза. Любопытным был тот факт, что Голомолзин параллельно являлся и председателем Биржевого комитета, в котором Махонин и Харазашвили занимали места зампредседателя и рядового члена соответственно.
Сам Голомолзин имел весьма специфичную биографию. В 1990-е годы в СМИ его называли финансовым консультантом братской ОПГ, которая занималась «крышеванием» бизнеса в Иркутске. Предполагалось, что именно эти сомнительные связи помогли Голомолзину оказаться на высоких постах в Москве. Впрочем, карьера у него могла складываться и благодаря супруге, родственники которой участвовали в реформирование РАО «ЕЭС». Однако в 2010-е годы он развелся со своей женой. Правда, Управление собственной безопасности ФАС заподозрило чиновника в фиктивности этого развода, так как бывшие супруги продолжили проводить свой отпуск вместе. Из-за развода Голомолзин остался без квартиры и получил служебные 200 кв. метров элитного жилья от управления делами Президента, которые вскоре приватизировал в равных долях со своей дочерью. У его же супруги осталось шесть квартир в Турции, и бизнес по сдаче в аренду недвижимости в этой стране, а также в Каннах.
Условная группировка в ФАС из чиновников, курировавших ТЭК чиновников, не всем была по душе. Вследствие этого был пущен слух о том, что Махонин и Голомолзин собираются подсидеть главу ФАС Артемьева. Но скорей всего это предположение не соответствовало действительности, так как Артемьев использовал Махонина в своих политических целях. Еще в 2016 году Дмитрий Николаевич возглавил региональный список партии «Яблоко» на выборах в Государственную Думу. Но в государственную думу члены партии тогда не прошли.
Махонин тогда наладил тесные связи с оппозиционными силами, в частности, с активисткой пермского «штаба Навального» Надеждой Агишевой, бывшим координатором «штаба Навального» в Перми Натальей Вавиловой и корреспондентом «Новой газеты» Александром Семеновым. Любопытно, что баллотируясь от «яблочников» Махонин должен был подписывать их Меморандум политической альтернативы, который включал в себя пункт об отказе на выборах от «дискриминационных фильтров» и признании суверенитета Украины в границах 2013 года и незаконности вхождения Крыма в состав России.
Но об этом Дмитрий Николаевич вряд ли станет афишировать, так как в 2020 году он оказался на такой должности, которая предполагала политическую лояльность. После того, как глава Пермского края Максим Решетников был назначен министром экономического развития, временно исполняющим обязанности губернатора стал именно Махонин. Поговаривали, что этому назначению предшествовала нешуточная подковерная борьба, в результате которой борьбу над регионом утерял Сергей Собянин. Победила же группа влияния Сечина. Многие в Прикамье стали ожидать серьезную чистку в рядах местной власти со стороны Дмитрия Николаевича.
Дмитрий Николаевич Махонин изначально не думал о политических амбициях и выстраивал свою чиновничью карьеру в Федеральной антимонопольной службе. Успех его продвижения по служебной лестнице был связан, в том числе с покровительством главы ФАС Игоря Артемьева. Вместе они обеспечивали интересы главы Роснефти Игоря Сечина. Артемьев и решил вывести Махонина на новый уровень. И если в Государственную Думу Дмитрию Николаевичу пройти не удалось, то возглавить родной регион он все-таки сумел в 2020 году. Однако обычные жители Пермского края опасаются, что новый губернатор может сохранить свои сомнительные методы, которыми он пользовался в ФАС, и на новом месте.
Компромат
- Трое в лодке не считая Махонина
- Махонин хочет подмять под себя региональное судостроение
- Подноготная "заговорщиков" ФАС?
- «Заговорщики» из ФАС?
- Коррупционная свора: во что Игорь Артемьев превратил ФАС
- "Удалой" Удальёв и страсти по пермскому ЖКХ
- Решетников на побегушках?
- Решетникова готовят на выход?
- Зоологический тупик
