22.03.2019 - Новый глава Ямала не стал завышать расходы на строительство самой северной железной дороги РФ
Губернатор ЯНАО Дмитрий Артюхов заявил, что по итогам аудита сметы строительства железной дороги Бованенково — порт Сабетта стоимость проекта может быть значительно снижена. Между тем, споры о цене так называемого Северного широтного хода-2 идут со времен бывшего губернатора, а ныне главы Минприроды Дмитрия Кобылкина: он лоббировал явно завышенную стоимость в интересах подрядчика — группы ВИС, что привело к серьезному переносу сроков строительства трассы. При этом ВИС строит на Ямале практически все объекты инфраструктуры, и если заняться его сметами всерьез, это, помимо уголовных дел и арестов, повлечет экономию немалых бюджетных средств.
Резиновые сроки
Заполярный железнодорожный путь Бованенково — порт Сабетта — часть уникального проекта «Северный широтный ход» (СШХ), соединяющего Западную и Восточную Сибирь. Соглашение о государственно-частном партнерстве по созданию и эксплуатации 170-километровой железнодорожной линии Бованенково — Сабетта было заключено еще в конце 2015 года. Тогда его подписали правительство Ямало-Ненецкого автономного округа и компания «ВИС Трансстрой», входящая в группу ВИС.
В июне 2016 года губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин (ныне занимающий пост главы Минприроды РФ) заявил, что стройка начнется в 2017 году. Затем он называл 2018 год, но до настоящего времени прокладка железнодорожного пути так и не началась, более того, проект продолжает дорабатываться.
В августе 2018 года о строительстве самой северной железной дороги в России говорил на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным тогда еще и.о. губернатора ЯНАО Дмитрий Артюхов, а в конце февраля 2019 вице-премьер Максим Акимов поручил правительству Ямало-Ненецкого автономного округа «детально проработать» этот проект.
Два губернатора — две цены
Стоимость строительства участка до порта Северного широтного хода-2, как еще называют железную дорогу Бованенково-Сабетта также неоднократно менялась.
В конце 2015 года объем инвестиций оценивался в 113 млрд рублей. Эта цифра вызывает сомнение хотя бы потому, что стоимость одного километра СШХ-2 (664 млн рублей) вдвое выше, чем стоимость километра основного проекта — 700-километрового Северного широтного хода (примерно 367 млн рублей). По данным редакции, столь явное завышение стоимости строительства привело к тому, что тогдашний глава РЖД Владимир Якунин отказался от проекта.
В феврале 2018 года тогдашний глава ЯНАО Кобылкин сообщил совсем о другой цене строительства. По его словам, она будет варьировать в границах 60–90 млрд рублей, что в пересчете на километр все равно выше, чем при строительстве Северного широтного хода.
Судя по всему, эти слова словами и остались, так как в конце февраля уже текущего года, по данным источников[1], проект снова оценивался в 115 млрд рублей. Но накануне появилась информация, что после аудита сметы стоимость строительства снизилась почти на треть.
«В рамках заключенного соглашения с группой ВИС о ГЧП была разработана проектно-сметная документация, по результатам ее аудита мы нашли возможности для оптимизации стоимости СШХ-2», — сообщил губернатор ЯНАО Дмитрий Артюхов. По его словам, в текущих ценах новое строительство оценивается примерно в 77 млрд руб.
Кому выгодно дорого
Следует отметить, что в результате реализации проекта СШХ-2 порт Сабетта должен стать самым восточным арктическим портом России с подведенной к нему железной дорогой. Оттуда смогут экспортировать нефть и газ такие компании, как «Газпром» и «Роснефть».
Вероятно, деньги крупнейших госмонополий страны и стали камнем преткновения в истории строительства, ведь реализовывать проект планируется по концессионному соглашению, а значит, чем выше цена строительства, тем больше получит концессионер за эксплуатацию пути.
И здесь встает вопрос о концессионерах — Rise Capital и «ВИС ТрансСтрой». Данные компании аффилированы с экс-губернатором Кобылкиным. Так, основной владелец Rise Capital — российский бизнесмен Игорь Снегуров, а фирмой-учредителем «ВИС ТрансСтрой» — ООО «ПФ „ВИС“» — также владеет Игорь Снегуров и его замдиректора, бывший глава Пуровского района ЯНАО Евгений Скрябин, которого на Ямале называли «тенью Кобылкина».
Пути для экономии
Между тем, у губернатора Ямала Артюхова, наряду с историей про СШХ-2, есть еще шансы сэкономить миллиарды из бюджета, проведя аудит стоимости других объектов, в реализации которых задействована группа ВИС.
И шансов таких — множество, ведь строительный холдинг ВИС — это один из крупнейших подрядчиков на Ямале. Он строит в округе и детские сады, и жилые дома, и дороги, и железнодорожные ветки, и крупные газоперерабатывающие предприятия. При этом, суммы контрактов исчисляются сотнями миллиардов, а цены на объекты завышаются в несколько раз при крайне низком качестве работы.
К примеру, средняя стоимость строительства детского сада[2] на Ямале при Кобылкине достигала 800 млн рублей, в то время как в схожем по условиям Ханты-Мансийском автономном округе эта стоимость составляет порядка 300 млн рублей.
Еще одна показательная история — строительство бизнес-центра «Ямал Плаза» в Салехарде. Тендер на строительство проводили два раза, и оба раза его выиграло ООО «ВИС». То есть, оно строило одно и то же здание за двойную цену, по двум самостоятельным контрактам — на 4,1 млрд, и на 4,38 млрд. Кстати стройка бизнес-центра должна было быть завершена в 2013 году, но сдали его только в 2018.
Еще один скандал вокруг группы ВИС произошел в 2017 году в Уренгое. В день города губернатор ЯНАО вручили ключи от квартир 279 семьям, переселенным в рамках федеральной программы из ветхого и аварийного жилья. Но оказалось, что пользоваться квартирами, построенными ВИС, нельзя: там не подключены ни водоснабжение, ни отопление, ни лифты.
