Наше издание получило неожиданно много откликов на материал «Безнадзорные органы», повествующий о сложной обстановке в силовых структурах Ямало-Ненецкого округа. Выяснилось, что далеко не только мы озабочены нарушениями законности в одном из главных регионов-доноров всей России.
Выстроенная при недавно убранном в сторону губернаторе Дмитрии Кобылкине система отличалась не только «грубыми нарушениями федерального законодательства, обусловленные… снижением требовательности и контроля за работой подчиненных со стороны прокурора ЯНАО Герасименко» (генпрокурор РФ Юрий Чайка), но и мелкой халатностью, повседневным равнодушием силовиков к собственным обязанностям.
Часть работы правительственных и силовых органов ведется под грифом «Секретно». Существуют специальные регламенты обращения с такими документами. Тем не менее в 2015 году появилось письмо (его позднее переслали в нашу редакцию) «всем городским и районным прокурорам ЯНАО» по результатам проверки – выяснилось, что доступ к секретным документам в большинстве районов имеют все желающие.
«Все документы, составляющие государственную тайну, должны быть учтены и находится (так в документе. – Прим. ред.) на хранении в номенклатурных делах, согласно разработанной и утвержденной прокурором номенклатуре секретных дел на текущий год в закрытых, опечатанных сейфах… Ведение номенклатурных секретных дел вне номенклатуры является нарушением».
Вообще-то это элементарная информация, первые курсы юридических вузов. Но иногда надо напоминать, сколько будет дважды два. Наши читатели сообщают, что хаос с документами стал нормой в округе, и резонанс с действительно значимыми утечками – лишь вопрос времени.
Напомним, в еще одном газонефтеносном регионе, Башкирии, недавно на помойку выкинули тысячи копий паспортов местных жителей. Другое место, другой народ, другое ведомство, но суть та же самая – лень, халатность, неуважение к закону.
Особо крупный строитель
Совсем недавно, в сентябре 2018 года, на границе России и Казахстана был задержан бывший глава Фонда жилищного строительства ЯНАО, большой друг губернатора и прокурора Виктор Калашников. Этому удивительному человеку предъявили обвинение 10 сентября, на следующий же день после победы на губернаторских выборах Дмитрия Артюхова. Господин Калашников принял обвинение так близко к сердцу, что оказался в кардиологическом отделении больницы, откуда спустя непродолжительное время исчез. Увы, отлучился он отнюдь не для того, чтобы проинспектировать вялотекущие стройки, которые ведут в округе его друзья и подельники. С крупной суммой наличных Калашников попытался покинуть родину.
Из одних только жалоб на Калашникова и его покровителей можно составить толстую книгу. Строительство жилья в ЯНАО – тема отдельного разговора: в богатейшем регионе России до сих пор стоят бараки и разрушаются горе-памятники начала индустриального домостроения. Зато шесть детских садов и одна школа построены там за… сядьте, пожалуйста… за 9,3 миллиарда рублей. При реальной стоимости работ (с учетом прибыли застройщика, конечно) минимум в два раза меньше. Кресло для заведующей детсадом по смете стоило 142 тысячи рублей. У нас нет сведений о том, достойна ли эта конкретная пятая точка таких сумм, но мы уверены, что практически все наши читатели, хотя и являются отличными специалистами, сидят на более дешевой мебели.
Но не это самое страшное. С начала реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которая в ЯНАО проходила под контролем Калашникова, в округе сгорело 596 домов, погибло 54 человека. Округ отчитывался Москве о ликвидации аварийного жилья, не уточняя зловещие подробности этой ликвидации. Главного прокурора региона Александра Герасименко тоже не заинтересовала статистика пожаров. Равно как и стоимость застройки, и другие милые шалости Фонда жилищного строительства.
Поэтому инкриминируют господину Калашникову всего лишь хищения – разумеется, в особо крупном размере. Иных в газовом Эльдорадо не признают.
Суд защитил СМИ
Что ж, с тех пор, став объектом критики генпрокурора и фигурантом ряда неприятных публикаций, прокуратура ЯНАО стала несколько осторожнее. Тем не менее создается впечатление, что именно этот регион в числе прочих имел в виду Президент России Владимир Путин, когда заявил на заседании коллегии Генеральной прокуратуры: «Нужно тщательно отслеживать любые факты необоснованного вмешательства правоохранительных органов в хозяйственную жизнь и бизнес-план конфликты, споры. Также должны проверяться ситуации с немотивированными, или, проще сказать, заказными уголовными преследованиями в отношении бизнеса, а виновные, безусловно, привлекаться к ответственности». Срок давности по ряду таких дел еще не вышел, хотя определенным товарищам – в том числе сидящим в Москве – очень не хочется выносить сор из ямальского чума.
Для сохранения этого неаппетитного сора ряд структур пытаются использовать судебную систему, но она – в отличие от прокурорской – сохраняет принципиальность и твердость. Интересное дело, связанное с ситуацией в ЯНАО, завершилось в сентябре 2018 года в Арбитражном суде города Москвы. Сразу два общества с очень ограниченной ответственностью и одно АО обратились в суд с требованием признать недостоверными факты, указанные в статье «Первого антикоррупционного СМИ» под ярким названием «Мастер-класс от губернатора по выводу бюджетных средств». Интересно, что сам губернатор (тогда им еще был Кобылкин) не счел нужным защищать свою честь и достоинство – за него этим занялись «Корпорация СТС», «Тюменский энергетический альянс» и «Ямалкоммунэнерго». Что ж, суд частично удовлетворил иск– постановил удалить часть сведений (но не саму статью!), опубликовать по ним опровержение и заплатить 12 тысяч рублей пошлины (копия постановления имеется в распоряжении редакции). По меркам нашего судебного производства – это победа ответчика нокаутом. ПАСМИ, по мнению суда, не доказал лишь бюджетное происхождение выводимых за рубеж денежных средств. Что ж, признать еще и это – значило открывать целую серию уголовных дел против всего руководства региона, включая губернатора, занявшего за это время пост министра экологии, и главного прокурора округа Александра Герасименко.
Что же мы имеем? Ряд несомненных, документально зафиксированных грубых нарушений. Наличие и процветание схем вывода средств из региона – это было бы невозможно при эффективно работающей прокуратуре. Абсолютное равнодушие к системе государственной тайны в стратегически важнейшем регионе (ЯНАО – это 3,5% ВВП, 80% добычи газа, 7% добычи нефти). Подмена государственной власти личными связями. Атмосфера безнаказанности – Москва далеко, газ рядом.
