05.08.2021 - Руководство Липецкой области в лице Игоря Артамонова и его зама Ильи Тузова может покровительствовать областной дорожной компании, "отсекая" более мелкие строительные организации от участия в тендерах.
В редакцию, поступило письмо от жителя региона, из которого следует, что подчинённые губернатора Игоря Артамонова, а именно вице-губернатор Илья Тузов могут участвовать в переделе рынка дорожного строительства региона.
Речь идет о крупных госконтрактах, которые достаются компаниям, якобы близким к Тузову и его ближайшему окружению. Читатель утверждает, что компании, не связанные с краевыми властями, просто выдавливают из бизнеса, пытаясь подмочить их деловую репутацию а лоты на дорожные объекты укрупняют, чтобы ограничить конкуренцию.
Давать оценку правдоподобности таких заявлений должны бы правоохранительные органы. Однако даже беглый журналистский взгляд на ситуацию в дорожном строительстве области и регионе в целом заставляет предположить, что в этой сфере действительно могут быть серьёзные нарушения.
Ключевым фактором областного правительства по ремонту и содержанию дорог Липецкой области является ОКУ "Дорожное агентство Липецкой области", ныне возглавляемое Владимиром Тушевым. Упомянутый вице-премьер Илья Тузов курирует работу высшего дорожного блока, в том числе, ОКУ, через Управление дорог и транспорта Липецкой области (напрямую подчиняется правительству).
Своя рубашка ближе к телу
А вот главным поставщиком, то есть подрядчиком по строительству, ремонту и содержанию дорог является компания ОГУП "Липецкдоравтоцентр", которая также принадлежит правительству Липецкой области. И, похоже, с конкуренцией там не все в порядке, потому что львиная доля всех контрактов, и не только Дорожного агентства, но и Управления ДДТ достаётся именно этой компании.
Структура стала поставщиком Дорожного агентства области на сумму свыше 11,5 млрд рублей. Ближайшее к нему ООО "ТК Руслан" имеет контрактов на 3 млрд. рублей, но занимается не ремонтом, и поставками асфальта. Эта компания также участвовала в скандале, о котором скажем ниже. Ближайшая же именно строительная компания ООО "Дорожник" имеет в своём портфеле менее 1 млрд. рублей - почти в 12 раз меньше.
Аналогичная ситуация с Управлением ДДТ. Сумма госконтрактов ОГУП "Липецкдоравтоцентр" превышает 4,5 млрд рублей. У ближайшего конкурента ОАО "ЕДСУ-3" вдвое меньше - 2,2 млрд рублей. Всё это наводит на мысли о том, что государственной компании, которую курирует Тузов под общим руководством губернатора, могут оказываться неформальные преференции.
Об этом же говорит и другой факт, на который также обращает внимание обратившийся в редакцию читатель. Оказывается, из года в год правительство идет по пути укрупнения лотов на дорожное строительство, объединяя в них разные объекты, зачастую даже в разных районах региона.
Это хорошо видно на примере госконтрактов этого года, если сравнивать их с предыдущими. В 2020 году разыгрывались лоты с разной стоимостью, но не огромные. Например, несколько последних контрактов "Липецкдоравтоцентра" за 2020 год шли на суммы 8,6 и 100 млн рублей.
Однако разыгранные (и выигранные компанией) лоты на 2021 год крупнее в десятки раз. Последний на текущий момент из них - ремонт дорог общего пользования в Липецкой области (5 очередь) на сумму в 2,5 млрд рублей. Сегодня уже объявлен тендер на 2022 год, и его объем составляет 912 млн рублей.
В качестве иллюстрации приведем рост прибыли ОГУП "Липецкдоравтоцентр" всего за год: судите, как говорится, сами.
Поясним для читателей, что укрупнение лотов делает невозможным участие в тендере более мелких компаний, у которых просто нет таких мощностей и возможности обеспечить банковский залог. Учитывая это, как правило, закупки проводятся у единственного поставщика - того, у которого есть нужные объемы. Да, речь именно о "Липецкдоравтоцентре". При этом снижения начальной цены и экономии бюджетных средств не происходит, ведь других "желающих" нет.
Всё это могло быть стать предметом внимания антимонопольного органа. Но ситуация более острая. Ведь всего год назад Следственный комитет возбудил уголовное дело в отношении подчинённого Ильи Тузова - начальника управления дорог и транспорта Липецкой области Валентина Малахова.
По версии следствия, чиновник создал условия для победы на аукционе конкретного участника, хотя его заявка превышала предложения конкурентов на 33,5 млн. руб. В результате дорожная фирма получила контракт стоимостью более 300 млн рублей. Речь идет об уже упомянутом ТК "Руслан-1" - второй по объему госконтрактов с Агентством компанией.
В администрации Липецкой области не спешили увольнять Малахова, ссылаясь на похожее дело главы регионального дорожного агентства Александра Павленко. Его обвиняли в получении крупной взятки. По версии СКР, чиновник получил 200 тыс. руб. за заключение госконтракта по обслуживанию передвижных комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД, а также "покровительство и попустительство" выигрышей фирме.
В итоге претензии с него были сняты и он восстановился в должности. Однако через пару месяцев должность покинул. На его место Тузов назначил Владимира Левочкина, но и тот ушел через несколько месяцев. Как утверждают злые языки, якобы должность такая "коррупциоёмкая", что некоторые просто боятся к ней подступиться, рискуя оказаться на скамье подсудимых.
Всё это наводит на мысли, что подобная практика может одобряться на самом верху - а именно Ильей Тузовым и губернатором Артамоновым.
Два банкира – это сила?
Оба работают в тесной связке, и, как утверждает редакция, якобы могут быть замешаны в тесном общении с банкирами Константином Драчуком и Петром Чувилиным, которых авторы называют "теневыми". Также авторы утверждают, что указанные чиновники отдают под управления этих людей энергетические компании региона.
Среди других партнеров называют Александра Выголовского, некогда занимавшего пост вице-президента банка "Премьер-кредит". При этом бенефициаром банка пытаются представить Илью Раевского - фигуранта дела об убийстве первого зампреда ЦБ Андрея Козлова. Позднее Раевского пытались привлечь к ответственности по подозрению в хищениях[1].
Как бы то ни было, бывший коллега Раевского (сменил фамилию на Погоржевского) Александр Выголовский, принятый в Липецке Тузовым и Артамоновым, в октябре 2019 года стал директором ООО "Липецкие автобусные линии" - главного перевозчика региона, который принадлежит областной администрации.
Но уже через несколько месяцев, в феврале 2020 года, ушел со своего поста. А позже, в 2021 году, оказалось, что предприятие задолжало своим сотрудникам более 14 млн рублей. Куда могли подеваться деньги, можно было бы спросить у Тузова, ведь выручка компании за 2020 превысила 342 млн рублей, за год увеличившись на 100 млн рублей.
Если бы все эти проблемы региона исчерпывались дорожным строительством. Но нет, скандалы гремят и в других сферах, за которые также должен отчитываться Тузов и назначивший его Артамонов.
В 2021 году темой номер один стали обманутые дольщики. Их Фонд в Липецкой области заявил, что регион оказался в числе тех, где сорвали сроки сдачи проблемных домов. Но интересней ответ Тузова. Он заявил, что это заявление - результат технического сбоя в электронной системе, которая даёт информацию об этих стройках. Но в свои дома обманутые дольщики так и не заехали.
Илья Тузов, как и Игорь Артамонов - в прошлом банкир. Возможно, они сошлись именно на этой ниве, но даже с таким прицелом отдавать 32-летнему менеджеру курировать сферы строительства, инфраструктуры, ЖКХ и энергетики выглядит довольно странным.
При этом Артамонов традиционно продолжает занимать в рейтинге губернаторов России позицию в районе центра всего списка. В прошлом году он был на 34-й строчке, но внимание к проблемам региона, о которых сообщил читатель, может спустить его в "подвал" - вряд ли тогда и он, и Тузов усидят на своих местах.
