Данкверт Сергей Алексеевич - российский государственный деятель. Руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса.
Биография
Данкверт Сергей Алексеевич, 22.08.1955 года рождения, уроженец с. Енотаевка Астраханской области.
Родственники.Жена: Данкверт Инна Александровна, 09.09.1962 года рождения, совладелец ООО «Агробизнес».
Дочь: Данкверт Юлия Сергеевна, 28.08.1982 года рождения, бывшая сотрудница ОАО «Продимекс-Холдинг». На данный момент входит в состав совета директоров «Агроплемсоюза».
Дочь: Данкверт Анна Сергеевна, 21.03.1988 года рождения, выпускница престижного московского вуза.
Награды. Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (2015). Орден Почета. Медаль «В память 850-летия Москвы». Медаль «В память 300-летия Санкт-Петербурга». Медаль «За трудовое отличие». Золотая медаль Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «За вклад в развитие агропромышленного комплекса России». Памятная медаль "ХХII Олимпийские зимние игры и ХI Паралимпийские зимние игры 2014 года в г.Сочи. Медаль "За вклад в создание Евразийского экономического союза" II степени. Медаль ФСТЭК России "За укрепление государственной системы защиты информации". Звание "Заслуженный работник сельского хозяйства Российской Федерации". Звание "Почётный работник агропромышленного комплекса России". Почётная грамота Правительства Российской Федерации. Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники. Грамота Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств. Почетная грамота Международной Черкесской ассоциации и Почетный знак Международной Черкесской ассоциации. Нагрудный знак "Почетный работник Россельхознадзора". Благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации. Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Состояние. По данным Transparency International, Данкверту и его семье в 2017 году принадлежат бизнес-активы в сфере сельского хозяйства и агропромышленного комплекса. Упоминаются, в частности, агрохолдинг «Агроплемсоюз», калужские ООО «ДомСтрой», ООО «Стандарт плюс» и охотничье хозяйство «Озёрное» (доля в 76%). Согласно разъяснениям представителя Данкверта, данные активы действительно находятся в его собственности, отражены в декларации о доходах и имуществе, получены им в качестве наследства от умершего в 2013 году отца — Алексея Георгиевича Данкверта, ветерана агропромышленного комплекса. Поскольку Сергей Данкверт, занимая должность главы Россельхознадзора, не продал и не отказался от активов в регулируемой им сфере и продолжает получать доход от них, Transparency International усматривает в данном факте признаки актуального конфликта интересов, о чём проинформировала Генпрокуратуру РФ.
Образование
- 1977 год — окончил Московский государственный агроинженерный университет имени В. П. Горячкина.
- 1986 год — окончил Всесоюзную ордена Дружбы народов академию внешней торговли.
Трудовая деятельность
В 1977—1980 годах — старший инженер комплекса «Нарский», и. о. главного инженера комплекса «Нарский» с возложением обязанностей заместителя директора по производству совхоза «Наро-Осановский», Московская область.
В 1980—1981 годах — главный инженер совхоза «Барыбино», Московская область.
В 1981—1986 годах — главный инженер-механик колхоза имени Дзержинского и объединения «Пригородное», Московская область.
В 1986—1989 годах — заместитель генерального директора по механизации и транспорту Агропромышленного комбината «Москва», Москва.
В 1989—1993 годах — заместитель генерального директора по механизации — начальник отдела механизации, энергетики и автоматизации производства АО «Агропромышленный комбинат „Москва“», Москва.
В 1993—1994 годах — начальник отдела по внешнеэкономическому и внешнеторговому сотрудничеству, внедрению передового опыта — заместитель генерального директора АО «Агропромышленный комбинат „Москва“».
В 1994—1995 — начальник Производственного управления АО «Агроплемсоюз», Москва.
В 1995—1997 — вице-президент — начальник Производственного управления АО «Агроплемсоюз».
В 1997—2000 — генеральный директор ОАО «Агроплемсоюз».
В 2000—2004 — первый заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации.
С 2004 года — руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).
Связи/Партнеры
Гордеев Алексей Васильевич, 28.02.1955 года рождения, губернатор Воронежской области. Тесные отношения с Гордеевым завязал еще отец Данкверта в советские годы, когда оба занимали высокие посты в агропромышленном комплексе страны. В 1990-е годы Данкверт вместе с Гордеевым занимали руководящие должности на комбинате «Москва». После того, как Гордеев стал министром сельского хозяйства в 1999, он сделал своим первым заместителем Гордеева. При этом Гордеев и Данкверт имели общие бизнес-интересы в сельском хозяйстве.
Дорохин Владимир Васильевич, 14.06.1964 года рождения, владелец группы «РОЭЛ». Данкверт наладил отношения с Дорохиным в начале двухтысячных годов. Данкверт способствовал переходу ряда биопредприятий в структуры Дорохина. Через Дорохина Данкверт фактически контролировал данную сферу.
Лукашенко Александр Григорьевич, 30.08.1954 года рождения, президент Республики Беларусь. После того, как Данкверт заявил, что через Белоруссию могут поступать санкционные товары, Лукашенко вступил с ним в заочную конфронтацию. В результате в Белоруссии на Данкверта было заведено уголовное дело.
Непоклонов Евгений Анатольевич, 12.07.1956 года рождения, заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Данкверт, став первым заместителем министра привел в министерство Непоклонова. По некоторым сведениям, Непоклонов, пользуясь своим положением, продвигал интересы компании «НАРВАК», бенефициаром которой он являлся.
Руденя Игорь Михайлович, 15.02.1968 года рождения, губернатор Тверской области. Данкверт завязал тесные отношения с Руденей в те годы, когда последний возглавлял департамент Агропромышленного комплекса (АПК). Данкверт был одним из тех, кто продвигал кандидатуру Рудени на пост губернатора Тверской области.
Тимченко Геннадий Николаевич, 09.11.1952 года рождения, владелец частной инвестиционной группы Volga Group. Считается, что Данкверт продвигает интересы Рыбной ассоциации, основным членом которой являлась группа компаний «Русское море». Бенефициаром «Русского моря» является Тимченко. Россельхознадзор не раз принимал решения в отношении норвежских поставщиков рыбы, которые были выгодны Рыбной ассоциации.
К информации
Сергей Алексеевич Данкверт родился в астраханском селе Енотаевка в семье видного специалиста по животноводству. Его отец Алексей Георгиевич занимался развитием отечественного животноводства в области селекции и разведения сельскохозяйственных животных. В этой связи Сережа с малых лет свыкся с мыслью, что его жизнь будет связана с сельским хозяйством. После школы он поступил в Московский институт инженеров сельскохозяйственного производства им. В. П. Горячкина, где получил специальность инженера-механика сельскохозяйственного производства.
Окончив обучение в вузе, Данкверт не спешил возвращаться в родное село. Отец помог ему устроиться инженером в подмосковный комплекс «Нарский». Одновременно Сергей Алексевич стал заместителем директора по производству совхоза «Наро-Осановский». Далее молодой инженер перекочевал в совхоз «Барыбино», а оттуда в колхоз им. Дзержинского.
Данкверт-старший на тот момент уже возглавлял всесоюзное агропромышленное объединение «Союзплемзавод» при Госкомиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупками. На своей должности он тесно контактировал с заместителем начальника Главснаба Минплодоовощхоза РСФСР Алексеем Гордеевым. В 1986 году Гордеев был назначен заместителем генерального директора Агропромышленного комбината «Москва». После этого Алексей Георгиевич Данкверт смог пролоббировать назначение своего сына на должность заместителя генерального директора по механизации и транспорту этого предприятия.
Перед самым распадом Советского Союза при активном участии Данкеверта-отца было создано предприятие «Агроплемсоюз», которое он сам же и возглавил, переведя туда почти все имущество департамента животноводства и племенного дела, которым он к тому времени руководил. Через данное предприятие в девяностые годы были приватизированы агропромышленные объекты страны, а также племенные и охотничьи хозяйства. Сергей Алексеевич же вплоть до середины девяностых годов продолжал трудиться на комбинате «Москва», пока отец не взял его к себе в качестве начальника производственного управления. Через год Данкверт-младший был уже вице-президентом «Агроплемсоюза», а спустя еще два года, он и вовсе был назначен генеральным директором.
В 2000 году произошло знаменательное для семейства Данквертов событие. Их близкий знакомый Алексей Гордеев был назначен министром сельского хозяйства, который своим первым заместителем назначил Сергея Алексеевича, передав ему почти все нити управления. Сам же министр занялся пиаром и посещением публичных мероприятий.
При том, что сельское хозяйство всегда считалось не самой прибыльной сферой в государственном управлении, Сергей Алексеевич вместе со своим «патроном» быстро освоились на новом месте. В скором времени после того как Гордеев с Данквертом пришли в министерство, в СМИ появилась информация об их зарубежных счетах, где каждый, якобы имел по 90 млн. долларов, а также об их элитной недвижимости в Испании. Поговаривали, что первый замминистра также был заводчиком породистых лошадей.
Находясь на госслужбе, найти источники обогащения не составило труда. В частности, Данкверт контролировал все субсидии сельскому хозяйству. По слухам в Минсельхозе по традиции 10 % от субсидий всегда шли в карманы министра и его замов. Кроме того, Сергей Алексеевич курировал департамент животноводства и племенного дела, а также ветеринарию, что, все по тем же слухам, являлось довольно «прибыльным» направлением. Кроме того, у Данкверта появлялись большие возможности для того, чтобы способствовать развитию «родного» «Агроплемсоюза». Помимо всего прочего под его кураторством оказались такие «хлебные» направления, как Фонд льготного кредитования, продовольственные интервенции, большие и малые бюджетные потоки по науке, механизации и ветеринарии.
Одной из возможностей «подзаработать» было снятие запретов на ввоз в страну импортных продуктов, которые попали под санкции по ветеринарным или фитосанитарным причинам. Данкверт отличился тем, что начал в обход «Закона о ветеринарии» выдавать разрешения отдельным компаниям на ввоз импортного мяса.
Ходили слухи и о том, что ставший при Данкверте начальником департамента ветеринарии Евгений Непоклонов, приобрел свою должность у первого замминистра за 250 тыс. долларов. Этот Непоклонов являлся бенефициаром компании «НАРВАК», которой принадлежала фирма «ВИК», которая в свою очередь в 2001 году выиграла тендеры на 6 млн. долларов по продаже ветеринарных препаратов для нужд сельского хозяйства. Кроме того, Непоклонов доверил выдавать разрешения на ввоз западных фармпрепаратов заведующему Всероссийского Государственного Научно-контрольного института (ВГНКИ) некоему Виолину, чья жена являлась хозяйкой фирмы «ВИК».
Впрочем, и остальная команда первого замминистра была специфичной. Так, например, один из заместителей начальника департамента Минсельхоза Ринат Мухамеджанов ранее был водителем Гордеева и Данкверта. В его обязанности, по некоторым сведениям, входила организация «культурного досуга» для своих патронов.
А вот с главой Департамента пищевой, перерабатывающей промышленности и детского питания Владимиром Кайвашевым Данкверт, по некоторой информации, в те годы имел довольно обширный бизнес в Минеральных Водах. Кайвашев, который был роддом из Ставропольского края, «держал» в данном регионе спиртовые заводы, мясокомбинаты, молокозаводы и даже биофабрику. При этом он же отвечал за лицензии в спиртовой отрасли. По некоторой информации, Гордеев, Данкверт и Кайвашев не только собирали дань со спиртзаводов, но и занимались их рейдерскими захватами. Такие же «деловые» отношения у Сергея Алексеевича сложились с владельцем компании «РОЭЛ Консалтинг» Владимиром Дорохиным, которому первый замминистра помог с приватизацией ряда предприятий, подведомственных Минсельхозу.
По биофабрикам Данкверт работал с особым усердием, снимая прежних руководителей и расставляя там своих людей. В начале 2002 года со всеми биопредприятиями Минсельхозом были заключены контракты, на которые Минфин выделил 500 млн. рублей. Но на начало осени того же года по всей продукции биофабрик было оплачено только 20%. Тогдашний директор Федерального центра охраны здоровья животных из города Владимира (ВНИИЗЖ) потерял работу из-за того, что отказался сдавать вакцины, производимые центром, торговому дому «Биопром», невзирая на рекомендации Минсельхоза. После этого «Биопром» стал генеральным дистрибьютором ВНИИЗЖ.
В 2004 году Сергей Алексеевич получил новое назначение. Специально под него была создана Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). Данкверт, будучи еще первым замом Гордеева, пропустил вспышки эпидемии ящура на Северном Кавказе, и крайне слабо проводил переговоры по ветеринарии с иностранными партнерами, которые касались так называемых ножек Буша. Специалисты отмечали, что Данкверт во время этих переговоров, показал свою полную некомпетентность. Но именно ему теперь предстояло возглавить службу, которая бы отвечала за контроль и надзор в ветеринарии.
Впрочем, Сергей Алексеевич обладал главным качеством для своей должности, а именно умел быть полезным «правильным» людям. В частности, он с радостью готов был предоставить возможности Россельхознадзора влиятельному бизнесмену Геннадию Тимченко, который в том числе являлся владельцем компании «Русское море». Одним из первых решений, которые принял Данкверт, возглавив новое ведомство, было отсечение норвежского лососевого рынка от российских потребителей. Уже к 2005 году с Россией работало около ста норвежских производителей лососевых, в то время, как в этой северной стране их насчитывалось более 800. А через какое-то время возник и полный запрет на норвежскую лососевую рыбу.
Сразу после этого была создана Рыбная ассоциация, основу которой составили компании группы «Русское море», а также Северная компания и «РОК-1». В апреле 2006 года Россельхознадзор разрешил восьми норвежским заводам поставлять рыбу. Но все ее потоки пошли через группу «Русское море», Северную компанию и «Атлант-пасифик», которые заключали «соглашения о стратегическом партнерстве» с поставщиками. С этого момента Рыбная ассоциация занимала до 90% рынка импорта норвежского лосося. В приложениях к контрактам без лишнего смущения стояли пункты по обязательству русских рыбных компаний помочь получить разрешение норвежским коллегам в Россельхознадзоре.
В 2012 году таким способом видения бизнеса даже заинтересовалась Федеральная антимонопольная служба. Но сам Данкверт считал, что покровительство компаниям Рыбной ассоциации, вполне соответствует закону, в то время, как в других рыбных компаниях только за 2011 год его ведомство нашло около 1.3 тыс. нарушений. Уже в 2013 году Комиссия Российского союза промышленников и предпринимателей по рыбному хозяйству и аквакультуре направила в адрес Евразийской экономической комиссии и Правительства России призыв поспособствовать устранению избыточных административных барьеров при поставках рыбы на российский берег. Резко против таких мер выступила все та же Рыбная ассоциация.
Заинтересовало прессу и решение главы агропромышленной группы «Разгуляй» Игоря Потапенко провести в 2006 году IPO на российских фондовых биржах, и на вырученные деньги (144 млн. долларов) запустить производство риса в Краснодарском крае. Интерес этот был вызван тем, что сразу после данных шагов Потапенко Россельхознадзор ввел временный запрет на ввоз риса в Россию, естественно причиной было названо увеличение поставок «некачественного и опасного зерна».
Но Данкеврт лоббировал интересы не только влиятельных бизнесменов. Не забывал он и родной «Агроплемсоюз», акционерами которого на тот момент уже являлись супруги Алексея Гордеева и самого Сергея Данкверта, через компанию «Агробизнес». Что характерно компания «Агробизнес» чудесным образом расположилась прямо в здании министерства сельского хозяйства. Только в 2005 году «Агроплемсоюз» выполняя функции агента по возврату задолженности хозяйств по договорам лизинга племенного скота, приобретенного за счет федерального бюджета, получил почти 50 млн. рублей. В 2006 году Минсельхоз планировал дотировать из бюджета содержание племенного скота по 3 тыс. рублей за голову. В списке на получение дотаций было и предприятие «Агроплемсоюза».
Среди предпринимателей агропромышленного комплекса ходили рассказы о рейдерских захватах со стороны «Агроплемсоюза». Так, охотничьему хозяйству «Собинское» Россельхознадзор не продлил долгосрочную «охотничью» лицензию, после того, как ее генеральный директор Виктор Гуреев отказал заместителю директора «Агроплемсоюза» Сергею Воробьеву передать ему свои охотничьи угодья.
В начале 2010-х годов Данкверт стал фигурантом уголовного расследования в отношении директора ФГУП «Племзавод Пушкинский» Владимира Лося, обвиняемого в мошенничестве с госимуществом на 1 млрд. долларов. Данный ФГУП был создан в 1990-е годы на базе зверосовхоза «Пушкинский», который владел 63 гектарами подмосковной земли и редчайшей популяцией черного соболя. Долгое время ФГУП был прибыльным, пока при Данкверте его не возглавил Лось, который довел предприятие фактически до разорения, после чего оно было продано предпринимателю Денису Лаврову почти за бесценок. Этот Лавров племенной завод обанкротил окончательно, а редкие соболя пошли в счет долгов самому крупному его кредитору предприятию «Русская пушнина», который начал переправлять зверьков в Калининградскую область. И Лавров, и Лось после ареста дали показания на Данкверта, якобы это он был инициатором провернутой схемы. Но главе Россельхознадзора, каким-то чудом, удалось выйти сухим из воды.
Фигурировали в уголовных делах и подчиненные Данкверта. Так, исполняющим обязанности руководителя регионального управления Россельхознадзора по Омской области в 2013 году был назначен директор ООО «Русское зерно» Виктор Лаутеншлегер, которому инкриминировали мошенничество в особо крупных размерах. При этом Сергея Алексеевича не смущало не только уголовное преследование Лаутеншлегера, но и то, что новый руководитель территориального подразделения Россельхознадзора фактически являлся бенефициаром компании, которая работала в той же сфере.
Впрочем «конфликт интересов» можно было приписать и самому Данкверту. Мало того, что его родственники владели аграрными предприятиями, так еще и после смерти его отца в 2013 году, большая часть данных активов перешла самому Сергею Алексеевичу. В частности, ему теперь принадлежали агрохолдинг «Агроплемсоюз», калужское предприятие «ДомСтрой», компания «Стандарт плюс» и охотничье хозяйство «Озерное». Об этом факте в 2017 году Генпрокуратуре сообщила Transparency International, разглядев в сложившейся ситуации актуальный конфликт интересов.
Именно на эти факты указал и президент Белоруссии Александр Лукашенко, потребовавший возбуждения уголовного дела против главы Россельхознадзора. В том же 2017 году Министерство внутренних дел Белоруссии заявило о начале доследственной проверки действий сотрудников Россельхознадзора.
Конфликт между российским чиновником и Лукашенко развернулся на фоне антисанкционных мер, в рамках которых был резко ограничен продовольственный импорт из США, Евросоюза, Канады и Украины. С этого момента для ведомства Данкверта существенно прибавилось работы. Теперь нужно было осуществлять бдительный контроль, чтобы не пропусти контрабанду из этих стран. Вместе с тем значительно вырос поток продовольствия из Чили, Китая, Индии и в том числе и Белоруссии. Последнюю страну Данкверт и обвинил в транзите попадающих под российское эмбарго продуктов из Европы, а также в реэкспорте из Белоруссии в Россию говядины со срезанными клеймами из Украины. Белорусский президент в свою очередь заявил, что в его стране продукция «перерабатывается», а не просто «переклеивается наклейка», а стало быть, по его мнению, «это другой товар».
После того, как Данкверту в Белоруссии стало «светить» уголовное дело, он развернул пиар компанию, целью которой было подчеркнуть особое отношении белорусов к немецким фамилиям после Великой отечественной войны. В частности, он напомнил об уголовном деле Баумгертнера в стране, которую возглавляет Лукашенко, и предположил, что следующим может стать Герман Греф.
Конечно, Сергею Алексеевичу хотелось бы скрыть свои способы ведения работы за полемикой с главой соседнего государства, но его скромной персоной в конечном итоге заинтересовалась и прокуратура РФ. Грубые нарушения в деятельности его ведомства были обнаружены во множестве регионов.
Так, например, в отношении группы должностных лиц управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области были возбуждены уголовные дела. Сотрудники этих управлений, по мнению следствия, брали взятки за ускоренную и беспрепятственную выдачу фитосанитарных сертификатов. В Санкт-Петербурге же и вовсе был зафиксирован факт шантажа бизнесменов со стороны человека, представлявшегося доверенным лицом руководителя Россельхознадзора и ближайшим соратником начальника его петербургского коллеги Николая Широкова. В прессе утверждается, что от коммерсантов руководству Россельхознадзора уходят «откаты» в размере от 15% от стоимости продукции. По некоторой информации, данные финансовые потоки идут через фирмы, подконтрольные заместителю директора ФГУ «Центр оценки качества зерна» Петру Пузырькову. Кроме того прокуратуру заинтересовал тот факт, что подведомственное Россельхознадзору бюджетное учреждение, осуществляя экспертизу кормовых добавок, произвольно определяет стоимость таких услуг для предпринимателей, что может являться «коррупционным механизмом».
Жалобы на Данкверта неоднократно поступали, как министру сельского хозяйства Александру Ткачеву, так и напрямую Президенту России Владимиру Путину. В последний раз жалоба на ветеринарные проверки от одного из фермеров прозвучало во время «прямой линии» Путина с гражданами России, что для главы Россельхознадзора может оказаться тревожным сигналом.
Сергей Александрович Данкверт попал в сферу агропромышленного комплекса благодаря своему отцу – крупному специалисту по животноводству. Но среди всех талантов своего отца Данкверт перенял только один – умение выстраивать тесные отношения с нужными людьми. Так, на госслужбу его привел бывший министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. Причем Данкверт сразу же занял самые высокие позиции, став вначале первым заместителем министра, а затем и главой Россельхознадзора. Складывается ощущение, что на своих должностях чиновник занимается тем, что лоббирует интересы крупных бизнесменов и своих близких, собирая при этом поборы с обычных фермеров. Но такой коррупционный способ управления сильно тормозит развитие аграрной промышленности, что особенно недопустимо в условиях, когда наше государство делает ставку на отечественного производителя.
