Гапликов Сергей Анатольевич - российский политический и государственный деятель. Глава Республики Коми с 22 сентября 2016 (временно исполняющий обязанности главы Республики Коми с 30 сентября 2015 по 22 сентября 2016). Член Президиума Коми Регионального отделения политического совета «Единой России» (с 26 января 2019 года). Заместитель руководителя аппарата Правительства Российской Федерации (2010 — 2011), председатель Кабинета министров Чувашской Республики (2004 — 2010), президент ГК «Олимпстрой» (2011 — 2014).
Биография
Гапликов Сергей Анатольевич, 29.04.1970 года рождения, уроженец города Фрунзе (ныне Бишкек) Киргизской ССР.
Родственники. Жена: Гапликова Галина Евгеньевна, 03.03.1967 года рождения, ранее работала в компании ООО «САНТОРГ».
Дочь: Гапликова Дарья Сергеевна, 13.08.1993 года рождения, студентка магистратуры Финансового университета при Правительстве РФ.
Награды. Орден «За заслуги перед Отечеством» III степени (24 марта 2014 года) — за большой вклад в организацию подготовки и проведения XXII Олимпийских и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в Сочи и обеспечение успешного выступления сборных команд России. Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (18 августа 2010 года) — за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу. Благодарность Правительства Российской Федерации (23 апреля 2012 года) — за активное участие в реализации Программы тестовых мероприятий на олимпийских объектах г. Сочи. Орден «За заслуги перед Чувашской Республикой» (2009 год). Орден преподобного Сергия Радонежского, III степени (5 февраля 2014 года).
Увлечения. Любит читать. Любимые книги — «Собачье сердце» М. Булгакова и «Война и мир» Л. Толстого. Любит советский кинематограф, особенно фильм Ю. Озерова «Освобождение». Владеет английским и немецким языками. Уже в Коми увлёкся лыжами, принял участие в Лямпиаде — традиционных забегах на лызях и лямпах. Мастер спорта России международного класса по водному поло и обладатель Кубка Европы в составе ЦСК ВМФ.
Образование
- После школы Сергей Гапликов поступил в Московский государственный технический университет имени Н. Э. Баумана. Прервав учёбу в МВТУ (после первого курса), соблюдая семейные традиции, попросился на военную службу.
- В 1996 году одновременно завершил обучение на факультете «Специальное машиностроение» МГТУ по специальности «инженер-конструктор газоимпульсных и динамических устройств» и правовом факультете Московского государственного института международных отношений МИД РФ по специальности «юрист-международник».
- В 2000 году окончил факультет государственной внешнеэкономической службы Всероссийской академии внешней торговли по специальности «мировая экономика» со знанием иностранного языка.
Трудовая деятельность
- Будучи студентом, начал трудовую деятельность в качестве инженера-конструктора в Научно-исследовательском машиностроительном институте в Москве.
- C 1994 по 1995 годы входил в состав экспертного совета при бюджетном комитете Совета Федерации Федерального собрания РФ (принимал участие в разработке проекта закона о финансово-промышленных группах).
- После окончания вузов с 1996 года по 2000 год работал в префектуре Восточного административного округа Москвы. Начинал с должности ведущего специалиста управления административно-территориальных органов и общественно-политических связей, занимался вопросами внешнеэкономической деятельности, межрегиональных и международных связей.
- В ноябре 2000 года — заведующий сектором по межрегиональным связям и взаимодействию со средствами массовой информации оперативно-контрольного управления.
- С ноября 2000 года по апрель 2004 года — консультант, через год — заместитель начальника отдела в департаменте экономики предприятия, через полгода — заместитель руководителя департамента налоговой политики, через полтора года — заместитель руководителя департамента стран Европы в министерстве экономического развития и торговли РФ.
- В апреле 2004 года президент Чувашии Николай Фёдоров назначил 34-летнего Сергея Гапликова председателем правительства Чувашской Республики. При выборе Фёдоров руководствовался советами Германа Грефа и спикера чувашского парламента Михаила Михайловского. Четыре дня спустя кандидатуру Сергея Гапликова одобрили депутаты Государственного совета Чувашии.
- В феврале 2009 года Сергей Гапликов был включён в «первую сотню» резерва управленческих кадров, находящихся под патронажем Президента Российской Федерации.
- Со 2 апреля 2010 года по январь 2011 года — заместитель руководителя аппарата Правительства Российской Федерации.
- С 31 января 2011 года по 3 сентября 2014 года — президент ГК «Олимпстрой», которая занималась подготовкой объектов к Олимпиаде 2014 года в Сочи.
- 30 сентября 2015 года указом президента России Владимира Путина был назначен временно исполняющим обязанности Главы Республики Коми в связи с арестом Вячеслава Гайзера.
- Летом 2016 года выдвинут кандидатом на пост Главы Республики Коми от партии «Единая Россия».
- 18 сентября 2016 года был избран Главой Республики Коми, набрав 174 567 голосов из 281 141 жителей Республики Коми, принявших участие в голосовании (явка избирателей составила 40,67 %). Свой голос Гапликову доверили 62,17 %.
- 22 сентября 2016 года Сергей Гапликов вступил в должность Главы Республики Коми. Торжественная церемония вступления в должность проходила на заседании сессии госсовета Коми. Гапликов принес присягу на двух языках — коми и русском.
Связи/Партнеры
Вексельберг Виктор Феликсович, 14.04.1957 года рождения, президент фонда «Сколково», председатель совета директоров группы компаний «Ренова». Вексельбер имеет бизнес-интересы в республике Коми. В частности подконтрольное группе компаний «Ренова» предприятие «Т плюс» занимается электроэнергетикой в регионе. Гапликов напрямую жаловался Президенту на деятельность «Т плюс», после чего начались уголовные дела против руководящего состава компании. В связи с этим Вексельберг заинтересован в смене власти в республике.
Греф Герман Оскарович, 08.02.1964 года рождения, президент и председатель правления Сбербанка России. В начале 2000-х годов Гапликов занимал руководящие должности в департаментах министерства экономического развития и торговли РФ, которое возглавлял Греф. Греф способствовал назначению Гапликова председателем правительства Чувашской Республики. С тех Гапликова принято считать человеком Грефа.
Козак Дмитрий Николаевич, 07.11.1958 года рождения, заместитель Председателя Правительства РФ. Козак курировал в Правительстве подготовку к зимней Олимпиаде в Сочи. В 2011 году он поддержал Гапликова, чья кандидатура рассматривалась на пост президента государственной корпорации «Олимпстрой». Далее Гапликов на этой должности плотно взаимодействовал с Козаком.
Русский Егор Анатольевич, 14.02.1987 года рождения, бывший глава администрации Лутугинского района самопровозглашенной Луганской Народной Республики, общественный деятель Республики Коми. Русский один из главных оппонентов и критиков Гапликова среди общественных деятелей Республики Коми.
Собянин Сергей Семенович, 21.06.1958 года рождения, мэр Москвы. Гапликова иногда называют человеком Собянина, так как ранее он являлся его заместителем в аппарате Правительства. Однако на должности заместителя главы аппарата Правительства, он пробыл меньше года.
Совершаева Любовь Павловна, 17.08.1956 года рождения, вице-губернатор Санкт-Петербурга – руководитель Администрации Губернатора Санкт-Петербурга. Совершаева, находясь на должности заместителя полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе, нередко критиковала работу Гапликова на посту главы республики Коми. Ходили слухи, что Совершаева сама хотела возглавить регион вместо Гапликова.
К информации
Сергей Анатольевич Гапликов родился в Бишкеке, носящем в те годы название Фрунзе, в семье потомственных казаков. Когда Сергею было три года, семья Гапликовых отправилась в Сибирь на всесоюзную ударную стройку БАМ. Затем Гапликов отправился в Столицу, где поступил в Московский государственный технический университет имени Н. Э. Баумана. Но после первого курса Сергей прервал учебу, чтобы отдать долг Родине. Службу он проходил в спецназе Главного разведывательного управления в Воздушно-десантных войсках. Демобилизовавшись в звании гвардии старшины, Сергей вернулся в МГТУ, параллельно поступив на правовой факультет Московского государственного института международных отношений МИД РФ.
Будучи еще студентом, Гапликов начал трудовую деятельность в качестве инженера-конструктора в Научно-исследовательском машиностроительном институте. А на последних курсах, он вошел в состав экспертного совета при бюджетном комитете Совета Федерации, где принимал участие в разработке проекта закона о финансово-промышленных группах.
После окончания вузов Сергей Анатольевич оказался в префектуре Восточного административного округа Москвы. Здесь он начинал с должности ведущего специалиста управления административно-территориальных органов и общественно-политических связей и со временем дорос до заведующего сектором по межрегиональным связям и взаимодействию со средствами массовой информации оперативно-контрольного управления.
В 2000 году Гапликов перешел из префектуры в федеральное министерство экономического развития и торговли. Начинал он обычным консультантом, но спустя несколько лет дорос до заместителя руководителя департамента налоговой политики, а затем получил должность заместителя руководителя департамента стран Европы. Такой карьерой Сергей Анатольевич был обязан своему начальнику, тогдашнему министру экономического развития и торговли Герману Грефу, который взял под свое крыло молодого специалиста. Именно Греф пролоббировал назначение Гапликова на пост председателя правительства Чувашии. Взамен министр пообещал тогдашнему президенту республики Николаю Федорову денежные вливания в данный регион.
Так в возрасте всего тридцати четырех лет Сергей Анатольевич возглавил кабинет министров Чувашской Республики. Поговаривали, что «человек из Москвы» был прислан в противовес «губернатору-самодержцу» времен ельцинской вольницы. Однако на деле Гапликов быстро сориентировался на новом месте и был встроен во все схемы главы республики. Еще до назначения премьер-министром Чувашии он организовал деловую поездку пятидесяти чувашских чиновников в Италию для обмена опытом. Став же председателем чувашского правительства, он по личному проекту Федорова, занялся установкой пятидесятиметрового бронзового памятника в Чебоксарах под названием «Мать Чувашии». Местных жителей поразил масштаб проекта, не в самом богатом регионе на него было потрачено 1.5 млн. долларов. Чтобы хоть как-то успокоить жителей Чувашии, было объявлено, что деньги на памятник собирали «всем миром».
При назначении Сергея Анатольевича в республике очень рассчитывали на его связи в Европе. И действительно при нем Чувашия начала активно взаимодействовать с такими странами, как Люксембург, Германия и Венгрия. Однако, больших дивидендов это сотрудничество не принесло, а вот намечавшийся выгодный проект по строительству завода по сборке автомобилей «Тойота» Сергей Анатольевич попросту говоря «проворонил», за что подвергся нещадной критике.
В целом же, Гапликов практически ничего не дал для республики. Показатели сельского хозяйства, социальной политики, местной промышленности, не только не улучшились, но даже показали отрицательную динамику. Местные политики были уверены, что целью его назначения была запись в «трудовой книжке» для дальнейшего карьерного роста. Гапликов был почти незаметен для жителей Чувашии, и запомнился разве что скандальными эпитетами в адрес главы Чувашского УФАС Вячеслава Борисова, которого он назвал получившим «по голове» «неугомонным парнем».
Поэтому, когда после шести лет пребывания на должности председателя республиканского правительства Гапликов покинул Чувашию, большинство не обратило на это никакого внимания. В 2010 году Сергей Николаевич был приглашен на должность заместителя руководителя аппарата Правительства. Эту должность как раз покинул другой человек Грефа Кирилл Андросов, который и предложил на свое место чиновника из Чувашии. Аппарат Правительства на тот момент возглавлял Сергей Собянин. С тех пор Гапликова нередко упоминают, как человека мэра Москвы. Однако под его началом он проработал меньше года, и отметился лишь тем, что пока находился на этом посту, его супруга неожиданно продемонстрировала резкий рост своих доходов. Галина Гапликова на тот момент заработала в три раза больше, чем годом ранее.
Гапликов не зря копил в своем резюме громкие должности. В конце концов, покровители Сергея Анатольевича пролоббировали его на весьма «хлебное» место. Он был назначен президентом государственной корпорации «Олимпстрой», созданной в 2007 году для координации олимпийского строительства и возведения объектов на выделенные из бюджета деньги. Предыдущий глава корпорации Таймураз Боллоев по официальной версии ушел с поста по причине плохого здоровья. Однако, поговаривали, что реальной причиной отставки стал его конфликт с вице-премьером Дмитрием Козаком, курировавшим олимпийскую стройку в Правительстве. А вот с Гапликовым у Козака сложились неплохие рабочие отношения.
При Боллоеве и вправду к «Олимпстрою» было немало вопросов. Однако, с приходом Сергея Анатольевича они никуда не исчезли. Например, некая компания «ИК «Технопром» продолжила заключать договора на выполнение инжиниринговых работ с государственной корпорацией, при том, что генеральным директором этой коммерческой структуры Виктором Матвеевым заинтересовались правоохранительные органы. В результате Матвеев пытался бежать из страны, но был арестован за хищения 54 млн. рублей при строительстве олимпийских объектов. Генеральный директор «Техпрома» обвинялся в том, что представил в ГК «Олимпстрой» пакет фиктивных документов о выполнении работ по разработке общей схемы организации строительства олимпийских объектов.
Впрочем, некоторые уголовные дела в отношении застройщиков заводились после того, как те подавали иски против государственной корпорации. Так компания «Ингеоком» отсудила 116 млн. рублей у «Олимпстроя» за внеплановые работы по укреплению фундамента ледового дворца «Айсберг» в Имеретинской долине. Сразу после этого компанию обвинили в попытке завысить стоимость строительства Центрального стадиона на 5.6 млрд. рублей. Кроме того компания принадлежавшая Олегу Дерипаски «Трансстрой» потребовал с «Олимпстроя» 1.5 млрд. рублей за выполнение работ по инженерной защите Имеретинской долины. Другая компания Дерепаски «Порт Сочи Имеретинский» потребовала вернуть государственную корпорацию 4 млрд. рублей. В ответ было заведено уголовное дело в отношении неустановленных лиц из числа сотрудников «Трансстроя».
Были и другие уголовные дела, связанные с олимпийскими стройками в Сочи. Так бывшие руководители и учредители ОАО «Красная поляна» и совладелец ОАО «Национальный банк развития бизнеса» (НБРБ) подозревались в незаконном получении дохода и злоупотреблении полномочиями при строительстве объектов для Олимпиады. Прокуратура также подозревала ОАО «Курорты Северного Кавказа» в мошенничестве с налогами. А Счетная палата при проверке деятельности компании также выявила неэффективное расходование денег.
Счетная палата коснулась «Олимпстроя» и напрямую. Так аудиторы обвинили сотрудников государственной корпорации в том, что те создали предпосылки к необоснованному удорожанию олимпийских объектов почти на 16 млрд. рублей. Проектная документация по спортивным объектам получила отрицательное заключение государственной экспертизы. Речь шла в основном об увеличении смет четырех объектов, находящихся в зоне ответственности ГК «Олимпстрой». Это санно-бобслейная трасса, ледовый дворец спорта для фигурного катания и шорт-трека, большая ледовая арена для хоккея с шайбой и центральный стадион.
Под подозрение попал и непосредственный подчиненный Гапикова глава аппарата госкорпорации «Олимпстрой» Виктор Лучинкин, который был заподозрен в хищении около 900 млн. рублей. Сергей Николаевич привез Лучинкина из Чувашии, где тот возглавлял ООО «Коммунальные технологии». Так что арестованный был его прямой креатурой самого. Лучинкин обвинялся в том, что похитил около одного миллиарда рублей путем их перечисления на счета подконтрольных ему организаций за якобы выполненные работы и оказанные услуги.
За полгода до этого следственное управление при МВД по Чувашии также возбудило в отношении Лучинкина уголовное дело по статье «присвоение или растрата в особо крупном размере». Следователей крайне заинтересовал тот факт, что после назначения господина Лучинкина гендиректором «Коммунальные технологии» его зарплата вместе с бонусами могла составлять более 3 млн. рублей в месяц.
Кроме того Лучинков мог быть причастен к скандальной купле-продаже трансформаторной подстанции вместе с движимым имуществом. Так следствие заинтересовала операция, по которой арбитражный управляющий продал трансформаторную подстанцию за 6.8 млн рублей некоему ООО «Сиэнерджи», якобы подконтрольному господину Лучинкину, а после этого ООО перепродало подстанцию «Коммунальным технологиям» за гораздо большую цену — 50 млн. рублей.
Неизвестно, чем бы закончились все эти коррупционные скандалы для самого Сергея Анатольевича, если бы после сочинской Олимпиады 2014 года, «Олимпстрой» не был бы упразднен. А осенью 2015 года в Республике Коми произошел громкий коррупционный скандал. Впервые глава региона был обвинен в организации преступного сообщества. Возглавлявший Республику Коми, и к тому же входивший в Высший совет партии «Единая Россия» Вячеслав Гайзер был арестован и отправлен в отставку. И снова покровители Гапликова оказались расторопней остальных и сумели поспособствовать его назначению временно исполняющим обязанности главы Республики Коми.
Гапликов сразу начал демонстрировать, что пришел в Коми, чтобы навести порядок после коррупционной власти. На первом же заседании правительства он вынес выговоры и замечания девятнадцати руководителям органов государственной власти. Кроме того была отстранена от должности руководитель агентства Республики Коми по физической культуре и спорту Степана Чуракова «в связи с грубейшим нарушением своих должностных обязанностей», и за «вопиющий бардак» на тренировке по мобилизационной подготовке.
Однако, с приближением выборов, на которых Гапликов должен был подтвердить свой статус главы Республики, он сам все чаще становился объектом для критики. В частности, общественные деятели отмечали, что предвыборная программа «Программа возрождения республики» как названием, так и основными тезисами была очень схожа с программой предыдущего руководителя Коми, но при этом, как и при Гайзере движения к реализации данной программы не наблюдалось. В народе программу вообще прозвали «Мечтами о возрождении республики», так как ее выполнение представлялось невозможным.
Естественно Сергей Анатольевич был избран главой республики, но после выборов поводов для критики стало еще больше. Во-первых, местным жителям категорически была непонятна кадровая политика управленца-варяга. Так была введена новая должность «специального представителя Коми», которым в статусе вице-премьера почему-то стал уроженец Чечено-Ингушской Республики Джамала-Лейла Яндиев. А на должность министра культуры, туризма и архивного дела был назначен двадцатитрехлетний певец и директор ухтинского дворца культуры Сергей Емельянов. При этом недавно полученное высшее образование Емельянова было непрофильным и касалось нефтегазовой отрасли. К тому же у него отсутствовал опыт муниципальной и государственной службы.
Глава региона принимал и другие спорные решения. Например, объединил несколько министерств в министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта, а через некоторое время вновь разъединил их. К тому же, отсутствия опыта работы на таком уровне и незнание специфики региона привели к тому, что Сергей Анатольевич допустил ряд «дипломатических» просчетов. После того, как он пожаловался президенту на работу компании «Ренова», у него резко испортились отношения с группой Виктора Вексельберга. Это произвело «крайне тяжелое впечатление» на представителей других финансово-промышленных групп и осложнило отношения республиканского руководства с «Газпромом», «Лукойлом» и «Северсталью».
Со временем Гапликов стал откровенно раздражать местное население. На пресс-конференциях ему приходилось оправдываться за то, что он неделями находится в Москве. При этом не только не выполнялись предвыборные обещания, а напротив принимались решения ухудшающие жизнь жителей республики. Критике общественности подверглась отмена компенсаций участникам боевых действий. Также был принят закон республики Коми, который фактически лишил многие семьи возможности пользоваться компенсацией родительской платы за дошкольные учреждения. Последний закон вызвал протестные акции, особенно в крупных городах республики. Был организован сбор подписей под петицией за его отмену на сайте change.org.
Одной из главных задач, которую Гапликов поставил перед своими новыми подчиненными в 2015 году, было выполнение программы расселения из аварийного жилья. Коми на тот момент считалась едва ли не самым главным аутсайдером в России по этому показателю. Однако, в условленные сроки кардинально изменить ситуацию так и не удалось. К осени 2017 года, когда программа должна была официально завершиться, ее степень выполнения не достигала и 75 %. Главный прокурор Коми Сергей Бажутов обратил внимание, что, для того чтобы уложиться в установленные сроки, власти отказались от строительства жилья в пользу покупки готовых квартир на вторичном рынке, но здесь вопросы вызывала их завышенная стоимость. В конце сентября уже Генпрокуратура назвала Коми в числе 40 регионов, где реализация программы расселения ветхого жилья сопровождалась массовыми нарушениями.
В скором времени в сети стал появляться компромат на Гапликова. В частности утверждалось, что база отдыха «Чудо Пи», которая находится в собственности республики, сдавалась третьим лицам. Ранее база принадлежала компании фигуранта «дела Гайзера» Константина Ромаданова ООО «ЭнергоСервисКоми», а после его ареста дорогостоящее место отдыха передали в республиканский бюджет, дабы возместить материальный ущерб. Сергей Гапликов передал базу на баланс автономного учреждения РК «Комфорт». Однако жители республики сообщают, что губернатор «законсервировал» ее, что их крайне возмутило. По их мнению, «Чудо Пи» можно продать, сдать в аренду или использовать в социальных программах. Местные жители рассказывали, что один-два раза в неделю на базу стабильно приезжали черные джипы с номерами серии «ТТТ», также каждый визит сопровождался приездом автобуса с номерами 43 региона, битком набитого «женщинами с низким уровнем социальной ответственности».
Сергей Анатольевич Гапликов возглавил республику Коми относительно недавно. При его назначении возлагались большие надежды на то, что он сумеет навести порядок после своего попавшего под уголовное преследование предшественника. Однако уже сегодня в республики заговорили об отставке самого Гапликова, так как его предвыборная программа полностью провалена, а разговоры о коррупции в его окружении не утихают. Правда злые языки поговаривают, что Сергей Анатольевич и сам просит Кремль подыскать ему новое место работы. И действительно на фоне возглавляемой им ранее государственной корпорации «Олимпстрой», прославившейся своим воровством бюджетных денег на олимпийской стройке, возможности республики Коми, могут показаться Гапликову весьма скромными.
