31.01.2018 - Клановость, коррупция, круговая порука — обвинения в адрес надзорного ведомства
В редакцию обратился житель Челябинской области кандидат юридических наук Сергей Фисенко. По словам автора обращения, на протяжении почти пяти лет он состоял в кадровом резерве прокуратуры, но устроиться в надзорный орган так и не смог. Сергей Фисенко считает причиной этого многочисленные нарушения закона подчиненными Юрия Чайки и просит возбудить уголовное дело в отношении виновных. Мы приводим неполный текст письма челябинского юриста.
1. В юности у меня была мечта связать свою жизнь с работой в прокуратуре. Именно поэтому в 2000 г. я успешно окончил юридический факультет Южно-Уральского Государственного Университета по прокурорско-следственной специализации.
2. После окончания учебы трудоустраиваться в органы прокуратуры я не стал, полагая, что полезным будет предварительно несколько лет отработать в следствии где-нибудь в районном отделении полиции, набраться опыта, а уж потом переходить в надзорное ведомство.
3. Однако жизнь внесла в мои планы свои коррективы. В 2003 г. я женился, у моей супруги была девочка от первого брака, соответственно, расходы на жизнь увеличились, уровень зарплаты перестал удовлетворять возросшие потребности и я уволился с государственной службы.
4. После этого я проработал несколько лет в коммерческих структурах. За эти годы материальное положение в семье стабилизировалось: мы купили в ипотеку квартиру, рассчитались за нее, появились какие-то накопления. Параллельно я не прекращал работу по повышению профессионального уровня: писал и публиковал научные статьи, летом 2012 г. закончил с отличием магистратуру Южно-Уральского Государственного Университета по направлению «Юриспруденция».
5. Примерно с середины 2010 г. я вновь стал задумываться о прокурорской стезе и о постановке в резерв прокуратуры. С тех пор я с десяток раз (каждые 2-3 месяца на протяжении 2,5 лет) оКузнецову Алевтину Ивановнубращался в прокуратуру Челябинской области по этому поводу, но всякий раз получал отказ, что такой возможности мне представлено быть не может в силу «отсутствия мест в очереди на постановку в резерв». Прокуроры — непревзойденные мастера по части софистической изысканности, впрочем, это совсем другая история.
6. Однако моя настойчивость в итоге возымела действие и в начале 2013 г. я был все-таки допущен к прохождению процедуры постановки в резерв, которая, помимо проверки документов, включала в себя и проведение тестирования с целью определения умственных и организаторских способностей, уровня логического мышления, а также морально-психологических характеристик.
7. Остановлюсь на тестировании подробней: актовый зал, несколько десятков страждущих государственной службы, несколько сотен вопросов в бланках, несколько часов времени на ответы. Я закончил по времени вторым. Первой же оказалась некая молоденькая барышня, «отстрелявшаяся» с рекордной скоростью (достойной занесению в книгу Гиннеса) минут за 40-45:
— Уже закончила, Светочка (Леночка, Ирочка, Танечка, Манечка?), — совсем не удивилась такой чемпионской прыти тетка из прокуратуры, курировавшая процесс тестирования.
— Да, Вера Григорьевна (Анна Дмитриевна, Алевтина Ивановна, Раиса Захаровна?), — пролепетало в ответ юное дарование.
— Ну, передавай привет маме, — без стеснения сказала кураторша.
— Спасибо, передам, — благодарно ответила наша рекордсменка (и без пяти минут прокурорша), упорхнув восвояси.
8. Таким образом, с марта 2013 г. я состою (вернее сказать, состоял до недавнего времени) в резерве прокуратуры Челябинской области на замещение вакантных должностей в этой славной организации.
9. Обоснованно полагая, что число резервистов в очереди предо мною значительно превышает число вакансий, я безропотно простоял в резерве полтора года, совершенно не беспокоя отдел кадров в лице начальника Кузнецовой и прокурора области Войтовича, наивно полагаясь на их справедливость и объективность в вопросе соблюдения прав граждан на равный доступ к государственной службе, закрепленный и гарантированный ч. 4 ст. 32 Конституции России. За эти полтора года в нашей семье появился третий ребенок, я, защитив кандидатскую диссертацию, получил степень кандидата наук, приобрел статус адвоката.
10. Однако время шло, и я, будучи человеком не первой молодости, очень алчен на него, ибо оно, время, — субстанция конечная. Посему примерно с конца лета 2014 г. я стал регулярно наносить визиты в отдел кадров Кузнецовой и непосредственно прокурору области Войтовичу на предмет моего трудоустройства (всего за 2013-2014 г.г. было четыре встречи с Кузнецовой, две встречи с ее заместителем Константиновой и три встречи с Войтовичем, все с одинаковым результатом — «вакансий для вас нет»).
Поведение вышеозначенных должностных лиц находится за пределами правового поля и человеческих представлений о таких категориях как порядочность, мораль и справедливость. Какой только лжи мне не пришлось выслушать от, например, начальника отдела кадров Кузнецовой, которая, пытаясь ответить на мой простой вопрос, почему я до сих пор не трудоустроен, а десятки людей, находившиеся в резерве гораздо меньший срок и явно уступавшие мне по уровню образования и опыту, трудоустроены, городила всякую чушь, которую и повторять неприлично. Из числа последних ее перлов, что причиной моего нетрудоустройства является то, что я адвокат, и что причиной трудоустройство тех, которые трудоустроены, является то, что «их выбрали прокуроры районов, потому, что они им понравились». Объяснять Кузнецовой, что такие «аргументы» не вполне безупречны с точки зрения, например, Трудового кодекса, Закона о прокуратуре, Конституции России, а также международного права (в частности, Всеобщей декларации прав человека) совершенно бессмысленно.
11. Мне стало очень интересно, кто же те трудоустроенные счастливцы? Может, я зря поднимаю шум и все эти граждане объективно превосходят прочих, не отягощенных родственными связями, резервистов (две сотни человек, включая меня) по уровню знаний и опыту, являясь, например, докторами наук, либо они честно находились в резерве подолее, нежели я и остальные? Может, все они все имеют нешуточные заслуги пред Отечеством, награждены государственными наградами?
Я навел справки и открылись мне вдруг разные разности. Выяснилось, например, что все трудоустроенные в Челябинскую прокуратуру (о которых мне удалось собрать сведения), являются (кто бы сомневался) близкими родственниками высокопоставленных сотрудников прокуратуры, следственного комитета, судейского корпуса.
Можно привести десятки фамилий, но не будем загромождать картину. Рассмотрим, например, лишь честнейшую Алевтину ибн Ивановну, возглавлявшую, напомню, отдел кадров прокуратуры области (сейчас госпожа Кузнецова пребывает на заслуженном отдыхе, получая хорошую пенсию от государства за праведный труд на благо Отечества). Привожу список членов ее дружного семейства, успешно и в кратчайшие сроки трудоустроенных в органы прокуратуры (в обход, разумеется, других кандидатов-резервистов, включая меня), причем не где-либо на периферии, а в областном центре:
зять — Давыдов Кирилл Викторович, прокуратура Советского района г. Челябинска;
дочь — Давыдова Алёна Юрьевна, прокуратура Советского района г. Челябинска;
сноха — Кузнецова Екатерина Андреевна, прокуратура Ленинского района г. Челябинска.
Не знаю, есть ли у Кузнецовой дома попугайчик, хомячок или какой иной домашний питомец, но совершенно не удивлюсь, если и он носит прокурорский мундирчик и состоит на государственной службе. Настоящая прокурорская «мафия» (то бишь, «семья») в буквальном смысле этого слова. Нормально.
12. Очевидно, что такой волюнтаризм и произвол в кадровой политике со стороны Кузнецовой и «главного работодателя» Войтовича, поведение которых в этом вопросе уж очень схоже с поведением барствующих вельмож, скажем, дьяков Разбойного приказа, которым царским указом отдали этот приказ, в нашем случае — прокуратуру области, в кормление. Даже самый поверхностный анализ списка трудоустроенных в прокуратуру граждан явственно свидетельствует, что единственным критерием отбора служит наличие родственных связей с действующими или находящимися в отставке прокурорами (а также сотрудниками следственного комитета и судьями). Сплошные семейные ансамбли. Считаю, что трудовые династии хороши на производстве и, возможно, в цирке, театре, кино и на эстраде, но ни как не в зоне повышенного коррупционного риска.
13. Кроме «тотального родства и кумовства» всплыли совсем уж вопиющие факты. Так, например, выяснилось, что должность прокурора Курчатовского района г. Челябинска занимает Трошкин Игорь Юрьевич, который не только возглавил прокуратуру района, имея лишь, как мне известно из надежных источников, квалификацию «бакалавр», полученную в сомнительном образовательном учреждении, но и еще является лицом, имевшим судимость (осужден в декабре 2005 г. судом Металлургического района г. Челябинска, судья Миков А. Н., по ч. 1 ст. 130 УК РФ). А ведь согласно ч. 2 ст. 40.1 ФЗ «О прокуратуре» — «Лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно имело или имеет судимость».
14. Весною 2015 г. (кажется, это было восьмого апреля) по приглашению Уполномоченного по правам человека в Челябинской области Севастьянова я принимал участие в юридическом форуме, проходившем в стенах Челябинского государственного университета. Среди прочих докладчиков выступала и Кузнецова, которая без малейшей тени смущения, и глазом не моргнув, доводила до сведения присутствовавших студентов о перспективах их трудоустройства в органах прокуратуры. Звучало как песня от имени областной прокуратуры, мол, «приходите в мой дом, мои двери открыты». Слушая этот хит, я чуть со стула не упал от такой чудовищной, методологически близкой к Геббельсу, лжи, поскольку уважаемая Алевтина Ивановна забыла озвучить главный и единственный принцип отбора — семейственность, а также привести студентам примеры успешного трудоустройства, например, своей многочисленной родни («хорошо тому жить, кому бабушка ворожит»). Ей следовало честно сообщить будущим выпускникам, что шансов на трудоустройство у них нет никаких, так как все места прочно и на постоянной основе заняты родственничками, прочими выпестышами и помпадурами («одним — синяки да шишки, другим — пироги да пышки»). Мне очень хотелось взять слово и внести ясность по этому вопросу. Однако преждевременно закончить работу форума скандальным разоблачением Кузнецовского вранья я не решился, — проклятый гуманизм помешал, а также искреннее мое уважение к Севастьянову (организатору этого мероприятия).
15. Вскоре Войтович отправился, выражаясь языком метафоры, «воевать с покемонами в другую галактику» (был назначен Чайкой блюсти законность в другом субъекте РФ), а на его место прибыл новый областной прокурор Кондратьев Александр Филиппович, пришедший на работу в прокуратуру из сельских учителей широчайшего профиля (от физкультуры до истории). Не знаю, чему уж он там мог обучать сельских ребятишек, каким именно образом сеял в их души разумное, доброе, вечное (терзаюсь вопросом — не было ли, случаем, среди его учеников случаев суицида?), но 13.07.2015 г. я был на приеме у этого розовощекого парня, и вот какой между нами вышел диалог, привожу коммюнике этой встречи:
— Здравствуйте, Александр Филиппович.
— Здравствуйте, Вы кто?
— Фисенко Сергей Борисович.
— Так, есть такой (сверяется по журналу предварительной записи). Расскажите кратко о себе.
— Мне 37 лет, магистр права, К. Э. Н., стою в резерве с марта 13-го.
— За это время Вас не вызывали?
— Нет, не вызывали (как в анекдоте: к моей жене ходил кто-нибудь? Нет?! Ну и я не пойду).
— У нас в резерве стоит 200 человек, с местами хуже.
— Это было бы темой для разговора, если бы за время моего нахождения в резерве не было трудоустроено около 100 человек, многие из которых находились в резерве заметно меньший срок.
— Ну и что?! Значит, они подходили больше.
— Чем же? Я сторонник нехитрого правила, что каждому человеку гарантируется равный доступ к государевой службе.
— Но я, как работодатель, могу сам выбирать, кто мне нравится, а кто нет (судя по тому, как это было сказано, меня отныне и навсегда отнесли ко второй группе). Вы стоите в резерве? Ну и стойте! У нас и по 10 лет стоят. До свиданья.
— До свиданья.
Такого блестящего владения техникой вербального пульпирования (первичного словесного контакта с малоизученным объектом с целью определения его статуса, характера и т. д.), виртуозно продемонстрированного Кондратьевым, я еще в своей жизни не встречал. Две минуты и готово! Корифеи практической психологии нервно курят в сторонке. Ладно бы взял таймаут, пообещал разобраться, поднял и изучил имеющееся в кадрах личное дело (или как оно там правильно называется) претендента для принятия взвешенного и аргументированного решения, — было бы не так смешно от происходящего и не так обидно за Российскую прокуратуру. Даже Бог не намеревается судить человека до конца его дней, а Кондратьеву для вынесения безапелляционного вердикта о человеке достаточно 2 минут.
Объяснять же Кондратьеву, что я пришел устраиваться не в частную лавочку, а на государственную службу, что при выборе кандидатов нужно исходить исключительно из их деловых качеств и морально-этических характеристик, а не родственных связей, я не стал, так как это ничего не даст кроме деструктивного скандала, а в кулачном поединке против двух школьных педагогов в одном лице мне не выстоять.
Кстати говоря, даже частный собственник лавочек, заводов, газет и пароходов не вполне свободен в вопросах трудоустройства, ибо федеральным законодателем введены существенные ограничения для него в этом вопросе. Метод же подбора сотрудников, продемонстрированный Кондратьевым, является дозволимым методом лишь для формирования паханом организованной преступной группы, что мы и имеем в объективной действительности в лице славного надзорного ведомства.
Из содержания моего разговора с Кондратьевым, напоминающего диалог мясника и коровы, напрашивается горестный вывод, что, перефразируя Паустовского, Кондратьев смотрит на простых людей исключительно как на навоз, необходимый ему для удобрения собственной карьеры и благосостояния. А ведь он, замечу, поставлен блюсти законность в Челябинской области, являющейся субъектом Российской Федерации, в которой, согласно ч. 2 Конституции РФ, «человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Это, считаю, является чудовищной дискредитацией самой идеи правового государства, если высокопоставленный чиновник государственной прокуратуры, существующий исключительно на деньги налогоплательщиков, позволяет себе явственно злоупотреблять должностными полномочиями (так, как ему, наверное, бес в уши надул), паразитируя тем самым против общества и государства. Согласиться с таким положением вещей для меня не представляется возможным: изнасилованная с особым цинизмом Конституция нормального человека устроить не может.
16. Мною неоднократно направлялись письменные обращения (в отдел кадров прокуратуры Челябинской области, прокурору Челябинской области Кондратьеву, а также обер-прокурору РФ Чайке), в которых я доводил до сведения указанных должностных лиц о длящемся нарушении моих конституционных прав, злоупотреблениях и проявлениях коррупции со стороны этих же должностных лиц прокуратуры области, а также сообщал о незаконности нахождения на должности районного прокурора господина Трошкина, имевшего судимость.
17. Нашел, как говорится, кому жаловаться: всякий раз я получал формальные отписки невразумительного содержания о том, что мои права на доступ к государственной службе не нарушены (просто нет вакансий), оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется, вся многочисленная родня Кузнецовой трудоустроена на основании закона, а данные о наличии (отсутствии) судимости прокурора Трошкина были проверены, оснований, препятствующих его назначению на должность, не имеется.
18. Кроме того, в ответе от 01.11.2017 г. № 16/1-1131-2015 И. О. прокурора области Лопин сообщил мне, что на основании приказа прокурора области (Кондратьева) я исключен из кадрового резерва, так, цитирую, «истек срок нахождения в резерве, установленный в 2 года». То есть, постоял я изрядно (почти пять лет) в резерве, пооббивал за это время вдоволь пороги начальственных кабинетов по вопросу трудоустройства, задолбил ответственных работниками своими многочисленными жалобами по этому поводу, и вот все на этом, могу быть свободен, ибо сроки, понимаешь ли, вышли (кончен бал, погасли свечи, писец котенку). Реализовал, называется, свое конституционное право на доступ к государственной службе в полной мере.
19. А Генеральный прокурор Чайка на мою жалобу о творимом в прокуратуре субъекта вопиющем беззаконии никак не отреагировал, за него отписался некий Монахов (ответ № 61/3-105-14 от 22.12.2017 г.), что, цитирую, «прокурор Челябинской области вправе самостоятельно осуществлять работу по подбору кадров». А как же быть с Конституцией России, гарантирующей для граждан равный доступ к государственной службе, некий Монахов ничего не написал. То есть, Генеральная прокуратура в лице некого Монахова при полнейшем бездействии обер-прокурора всея Руси Чайки дает местным коррупционерам в синих мундирах карт-бланш на любое беззаконие. Так было уже не раз (вспомним подмосковных прокуроров, крышующих игровой бизнес и крышуемых «большой прокуратурой», см., например, книгу В. Соловьева «Враги России»; а также станицу Кущевскую и банду Цапков, где устойчивые связи насильников и убийц с сотрудниками Генеральной прокуратурой трудно подвергать сомнению, о чем убедительно рассказал в своем фильме «Фонд борьбы с коррупцией»).
20. Для полноты картины процитирую несколько строк из упомянутой книги Соловьева (фильм же «Фонда борьбы с коррупцией» о Чайке можете посмотреть самостоятельно):
Но справедливо ли так говорить только о милиционерах? Разве они одни такие? Что, от них отстает Генеральная прокуратура, которая прославилась весной 2011 года, показав всему миру, что наши российские подмосковные прокуроры умеют…
Когда дело всплыло на поверхность и суммы в нем зафигурировали угрожающие, совершенно неожиданно обнаружилось, что «большая» прокуратура отнюдь не видит криминала в поведении своих младших коллег. И раз за разом, с удивительным упрямством, несмотря на все попытки следственного комитета, в возбуждении дела отказывала. Что бы ни показывали, какие бы улики не демонстрировали — нет, говорят, не может быть, глазам не верим. Честнейшие люди, а вы все ошибаетесь и лжете… Дошло до такой степени эмоционального напряжения, что пришлось президенту вызывать к себе руководителей прокуратуры и следственного комитета и спрашивать, что происходит, так как один из свидетелей вдруг стал давать показания не на кого-нибудь, а на самого сына генерального прокурора Артема Чайки. И не просто какие-то сухие показания давал, а рассказывал во всех подробностях. Да еще, как назло, вдруг один из свидетелей, Алексей Прилепский, после того как побывал на допросе, вскоре пропал, а затем был найден убитым. Задушенным.
И тут — совсем некстати для Чайки — вскрылся уже упомянутый нами скандал с крышеванием игорного бизнеса, в котором стало мелькать имя его сына Артёма. Напомню, речь идет о взятках. судя по всему, об отлаженной системе. Но давайте разбираться, кто крышевал крышующих? В общем мы уже поняли: фамилии и подписи этих замечательных людей можно увидеть на постановлениях о закрытии взяточных дел.
И ведь потом перед сенаторами Чайка — старший на голубом глазу вещает: «Вот ведь, анализ-то показывает, что лиц, получающих взятки, осуждается почему-то меньше, чем взяткодателей». Сами, мол, удивляемся. Помните, президент про судейское сообщество сказал: «железобетонная корпорация». Так вот, прокуратура под руководством Чайки превратилась в еще более железобетонную корпорацию.
Представляете, сколько в это увлекательной игре у Чайки, на его-то уровне, дополнительных жизней! Нашли в его машине двух разбойников, с оружием, наркотиками и спецталоном — сгорела одна жизнь, но не страшно: уцелел, перешел на уровень под названием «министр юстиции». А вот тебе бонус: орден за заслуги. Выходишь на уровень генпрокурора. А вот переписали закон о прокуратуре специально для Юрия Яковлевича, под его возраст. Случились скандалы с казино, с Артемом — ну сгорели еще одна-две жизни Не беда. Сходил к президенту, попросил заступиться — и снова все в порядке.
21. Для чего я здесь цитировал Соловьева? Правильно, потому что даже Соловьеву, истовому защитнику правящего режима, понятно по поводу Чайки. Всё понятно, и Соловьеву, и всем нам. Никаких иллюзий здесь быть не может.
Я не собираюсь тут подсчитывать миллиарды, осевшие в честных карманах сыновей нашего Гениального прокурора, их и без нас в скором времени подсчитают и, что вполне вероятно, под угрозой изъятия, зададут о их происхождении прямые вопросы, на которые потребуют прямые и четкие ответы: «Откуда дровишки?» — «Из лесу, вестимо, Отец, слышишь, рубит, а я отвожу». (В лесу раздавался топор дровосека.) …
22. Вернемся, однако, к нашей истории. Ну что тут можно сказать? Ничего хорошего здесь сказать нельзя. Давайте лучше обратим свой взор на факты, законодательную базу, проанализируем все это и сделаем соответствующие вводы.
23. Сперва по поводу Трошкина.
23.1. Факт его осуждения («Именем Российской Федерации признать виновным») не может вызывать каких-либо сомнений. Так, например, информация о его судимости размещена в открытом доступе на официальном сайте областного суда Челябинской области.
Помимо этого факт осуждения Трошкина подтверждается, в частности, письмом за подписью председателя суда Металлургического района г. Челябинска, полученным мною в качестве ответа на соответствующий запрос. Тем паче, что копию приговора всегда можно получить в суде на основании соответствующего запроса компетентных органов.
23.2. Следовательно, господин Трошкин незаконно на протяжении многих лет занимает должность прокурора Курчатовского района г. Челябинска, что является прямым нарушением ч. 2 ст. 40.1 ФЗ «О прокуратуре» — «Лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно имело или имеет судимость».
23.3. Незаконное назначение Трошкина на должность прокурора района является должностным преступлением, поскольку такое решение прямо противоречит интересам государственной службы, нарушая таким образом, интересы государства, что выразилось, в частности, в подрыве авторитета органов власти, а также повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, которые заключались в безусловном соблюдении действующего законодательства, а также реализации установленного законом порядка деятельности правоохранительных органов. Кроме того, нужно отчетливо понимать, что за годы своего незаконного прокурорства господин Трошкин наподписывал центнеры всяких разных официальных бумажек, включая документы по уголовным делам, которые следует признать незаконными со всеми вытекающими от сюда последствиями, включая пересмотры уголовных дел.
23.4. Кто же, собственно, назначил на высокую должность ранее судимого человека, с кого общество и государство должно строго спросить за это преступление? Ответ мы находим в ч. 1 ст. 16.1 ФЗ «О прокуратуре РФ», согласно которой прокуроры городов и районов, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуроры (далее — прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры) назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.
Редакция будет следить за этой историей и обязательно расскажет читателям о том, как продолжит службу в рядах российского надзорного ведомства судимый прокурор.
