Старовойт Роман Владимирович - российский политик. Временно исполняющий обязанности губернатора Курской области с 11 октября 2018 года. Действительный государственный советник Российской Федерации I класса .
Биография
Старовойт Роман Владимирович, родился 20 января 1972, Курск.
Родственники. Женат, жену зовут Светлана. Супруги воспитывают двух несовершеннолетних дочерей.
Награды. Орден Почета (2014). Медаль «За безупречный труд и отличие» II степени (2015). Золотая медаль «За вклад в развитие агропромышленного комплекса России» (2015). Орден Александра Невского (2017). Медаль «За безупречный труд и отличие» I степени (2018).
Состояние. Доход в 2014 году: 1 567 751,00 руб. Недвижимое имущество: Квартира, 165.1 кв. м (в пользовании), Дача, 60 кв. м (в пользовании), Нежилое помещение, 5164.9 кв. м, долевая собственность 1/67. Супруга: Квартира, 165.1 кв. м, долевая собственность 0.5, Дача, 60 кв. м (в пользовании). Ребенок: Квартира, 165.1 кв. м, долевая собственность 0.25. Ребенок: Квартира, 165.1 кв. м, долевая собственность 0.25. Ребенок: Дача, 60 кв. м (в пользовании). Ребенок: Дача, 60 кв. м (в пользовании). Транспортные средства: Автомобиль легковой Chrysler 300C, Автомобиль легковой Volkswagen Tiguan.
Увлечения. Мастер спорта по лыжным гонкам и биатлону. Победитель 31-й открытой всероссийской гонки «Лыжня России-2013». Вице-президент федерации биатлона Санкт-Петербурга. Участник четырех Московских международных марафонов. Увлекается триатлоном, 7 октября 2018 за 13 часов 33 минуты преодолел супермарафон Iron man («Железный человек») — 3800 м плаванье, 180 км велосипед и 42 км бег.
Образование
- В 1995 году окончил Балтийский государственный технический университет имени Д. Ф. Устинова по специальности «Импульсные тепловые машины».
- В 2008 году окончил Северо-Западную академию госслужбы по специальности «Государственное и муниципальное управление».
- В 2012 в Московском университете МВД РФ защитил диссертацию на соискание степени кандидата педагогических наук по теме «Инновационная методика подготовки спортсменов в зимнем полиатлоне».
- В 2019 году должен завершить обучение по программе развития кадрового управленческого резерва Высшей школы государственного управления (ВШГУ) РАНХиГС.
Трудовая деятельность
- В 1995 году был исполнительным директором АО «Региональное инвестиционное агентство».
- В 1995—2001 годах — генеральный директор компании по управлению активами НПФ «Промышленный».
- В 2002—2005 годах был владельцем и генеральным директором строительной компании «Стройинвест».
- С 2005 по 2007 год занимал должность начальника отдела по работе с инвесторами комитета по инвестициям и стратегическим проектам правительства Санкт-Петербурга.
- В 2007—2010 годах первый заместитель председателя Комитета по инвестициям и стратегическим проектам правительства Санкт-Петербурга.
- С 2010 по 2012 год был заместителем директора Департамента промышленности и инфраструктуры Аппарата правительства Российской Федерации.
- С 15 ноября 2012 года являлся руководителем Федерального дорожного агентства (Росавтодор).
- С 27 сентября 2018 года был заместителем министра транспорта Российской Федерации.
- 11 октября 2018 года, после отставки Александра Михайлова, был назначен временно исполняющим обязанности губернатора Курской области.
Связи/Партнёры
Голубев Владимир Семенович, 01.05.1955 года рождения, предприниматель с уголовным прошлым (в криминальных кругах известен как «Бармалей»), президент Российской кинологической федерации, вице-президент и совладелец холдинговой компании «Адамант». Считается, что Старовойт занимая разные чиновничьи должности, лоббировал интересы бизнеса Голубева. На данный момент голубевские бизнес-структуры пришли в Курскую область, где Старовойт является губернатором.
Князев Юрий Петрович, 25.08.1980 года рождения, заместитель губернатора Курской области. В годы, когда Старовойт возглавлял Росавтодор, Князев работал в региональных филиалах данного агентства. Обоих при этом считали близкими к предпринимателю Голубеву. Став губернатором Курской области, Старовойт сделал Князева вначале главой своей администрации, а затем вице-губернатором.
Костюк Андрей Александрович, 02.06.1979 года рождения, первый заместитель министра транспорта РФ. Костюк был заместителем Старовойта в Росавтодоре. Считается, что работая в данном агентстве, он лоббировал интересы Голубева. После того, как Старовойт покинул Росавтодор, Костюк стал его приемником.
Ротенберг Аркадий Романович, 15.12.1951 года рождения, предприниматель, близкий друг Президента РФ В. В. Путина. Будучи главой Федерального дорожного агентства Старовойт курировал введение системы взимания платы с автомобилей с массой свыше 12 тонн, которая вводилась в интересах семейства Ротенбергов. С этих пор многие считают Старовойта человеком Ротенберга.
Соколов Максим Юрьевич, 29.11.1968 года рождения, вице-губернатор Санкт-Петербурга, бывший министр транспорта РФ. Под началом Соколова Старовойт работал еще в администрации Санкт-Петербурга, затем вместе с ним перешел в федеральное правительство. После того, как Соколов стал министром транспорта, Старовойт возглавил Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).
К информации
Роман Владимирович Старовойт родился в Курске, где его отец работал на местной атомной станции. Однако едва Роману исполнилось два года, как его семья переехала в Ленинградскую область в город Сосновый Бор, куда на Ленинградскую АЭС перевели Старовойта-старшего.
Высшее образование Роман получил в питерском «Военмехе» имени Д. Ф. Устинова, став специалистом по импульсным тепловым машинам. Параллельно он обзавелся полезными знакомствами, главным образом, благодаря его увлечению биатлоном. Ребята, с которыми он занимался, оканчивали Ленинградский инженерно-экономический институт им. Пальмиро Тольятти, в котором в те годы работал Анатолий Чубайс. Вместе с ними Старовойт и занялся инвестиционным и строительным бизнесом, а те в свою очередь, вероятно через Чубайса, наладили связи в городской администрации. Роман Владимирович вначале возглавлял «Региональное инвестиционное агентство» и негосударственный пенсионный фонд «Промышленный», а затем оказался на посту генерального директора строительной компании «Стройинвест».
На всех этих должностях Старовойт активно взаимодействовал со Смольным, и, в конце концов, сам перешел туда, будучи «переманенным» тогдашним главой комитета по инвестициям и стратегическим проектам Максимом Соколовым. Роман Владимирович сразу получил должность начальника одного из отделов комитета, а затем довольно скоро стал заместителем Соколова. В эти годы он занимался проектами, связанными с созданием автомобильных кластеров Toyota, Nissan, Huindai в Санкт-Петербурге.
В конце 2000-х годов Соколов перебрался в федеральное правительство, став директором департамента промышленности и инфраструктуры. При этом он забрал в Москву и Старовойта, вновь сделав его своим заместителем. В 2012 году Максим Юрьевич снова пошел на повышение и был назначен министром транспорта, а своего протеже он сделал главой Федерального дорожного агентства (Росавтодор).
На новой должности Роман Владимирович начал давать оптимистические прогнозы и обещания, которые впрочем, ничем не были подкреплены. В частности, он заверял, что к 2030 году большинство автомобильных трасс будет в идеальном состоянии. Однако проверки надзорных органов вскоре показали, что Росавтодор далек от движения в эту сторону. Так, в конце 2015 года выяснилось, что в Дальневосточном федеральном округе требованиям дорожных нормативов соответствовало только четверть всех автомобильных дорог, а в Сибирском и Центральном – чуть больше половины. Впрочем, на это у Старовойта нашелся гениальный ответ, о том, что «повышение транспортно-эксплуатационного состояния федеральных автомобильных дорог» приводит «к увеличению аварийности на отдельных участках».
В то же время Роман Владимирович забыл уточнить, зачем тогда вообще выделяются огромные бюджетные деньги на строительство и ремонт дорог, а само агентство постоянно наращивает траты. В середине февраля 2014 года Счетная палата опубликовала данные аудиторской проверки строительства первой очереди автодороги Москва - Санкт-Петербург на участке обхода города Вышний Волочек в Тверской области. В ходе этой проверки стало ясно, что завышение сметы на строительство участка данной платной дороги составило 6.6 млрд. рублей. В свою очередь стоимость проекта по строительству моста через реку Лену, который должен был соединить трассу вблизи Якутска, выросла с 56.3 млрд. до 77 млрд. рублей.
В отчете о реализации Федеральной адресной инвестиционной программы Росавтодор отчитался за 2015 год. Агентство утверждало, что в эксплуатацию не были введены 7 объектов федеральной собственности, однако Счетная палата насчитала таких объектов на 24 больше. Из них 12 предполагали строительство и реконструкцию дорог и мостов общей протяженностью 66.3 км. Ведомство Старовойта заявляло, что в эксплуатацию всего было введено 369.1 км дорог, но аудиторы на деле увидели только 302.8 км. В 2017 году Счетная палата снова решила проверить работу всего федерального агентства и история вновь повторилась. В первую очередь аудиторы установили, что показатели отчета Росавтодора были недостоверными. Так, дорожное ведомство рапортовало, что по итогам 2016 года в эксплуатацию не было введено 10 объектов, в то время как фактически таких объектов было 13.
В том году Росавтодор получил 539.7 млрд. рублей, из них 16.58 млрд. рублей не были потрачены на заявленные цели. При этом 83 региона получили 80.8 млрд. рублей от федерального агентства, но 36 из них не выполнили запланированные показатели по введению в эксплуатацию дорог, а 17 регионов и вовсе не отчитались ни по одному новому километру дороги. Претензии у Счетной палаты были и к тому, как сам Росавтодор потратил без малого полмиллиарда рублей. Эти деньги должны были пойти на 53 госконтракта, однако утвержденного плана по трате этих средств у дорожного агентства не оказалось.
Кроме того, аудиторы выяснили, что подведомственное Росавтодору ФКУ «Севзапуправтодор» завысило цены контрактов на 1.3 млрд. рублей. А одним из подчиненных Романа Владимировича, заместителем Управления земельно-имущественных отношений Росавтодора Тимофеем Мещеряковым и вовсе заинтересовался Следственный комитет. Было установлено, что Мещеряков пользовался заправочными картами Neste, оформленными на коммерческие предприятия, директор одной из которых давал оценку выкупной цены земельных участков, расположенных на территории Ленинградской области. При этом было установлено, что оценка эта была завышена более чем в пять раз, в результате чего подозреваемые могли присвоить себе 33 млн. рублей и нанести тем самым ущерб государству. Кроме того, в марте 2017 года ФСБ задержала руководителя подведомственного Росавтодору «Сибуправтодора» Александра Сахарова, которого подозревали в хищении 2 млн. рублей.
Роман Владимирович и сам отмечал, что в последние годы на федеральные автомобильные дороги стало расходоваться беспрецедентно много бюджетных средств. При этом от него последовала новая порция обещаний, в частности привести в нормативное состояние все федеральные трассы к концу 2018 года.
Но видимо всех налогов, которые, так или иначе, шли на ремонт и строительство дорог, было недостаточно, и государство придумало новый способ взимать с автомобилистов деньги. На этот раз вопрос касался грузоперевозчиков, в чьи грузовики массой свыше 12 тонн теперь предписывалось поставить систему взимания платы за каждый пройденный километр. Система получила название «Платон» (сокращенное словосочетание «плата за тонны»).
С ноября 2015 года был запущен процесс взимания денег с перевозчиков в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Это вызвало массовые протесты среди дальнобойщиков, которые перекрывали развязки вокруг Москвы и отказывались поставлять продукцию. Протесты дальнобойщиков привели к тому, что тариф с 3.73 рублей/км был снижен до 1.53 рублей. К тому же количество неплательщиков достигало 60 %. В итоге к концу 2016 года система собрала 19 млрд. рублей вместо запланированных 45 млрд. рублей. И это при том, что на компанию, поставляющую «Платон», могло уходить как минимум 10 млрд. рублей.
Все дело в том, что в сеть попало концессионное соглашение государства с оператором системы взимания платы с грузовиков «Платон» компании «РТ-Инвест – Транспортные системы» (РТИТС). Документ содержал подписи руководителя Росавтодора Старовойта и гендиректора РТИТС Александра Советникова. Согласно данному документу, РТИТС должен был ежегодно в период с 15 ноября 2015 по 29 сентября 2027 года получать за свою работу из государственного бюджета «базовое вознаграждение» в размере 10.6 млрд. рублей. При этом в договоре отсутствовало экономическое обоснование суммы вознаграждения. Но самое главное заключалось в том, что оператор системы был выбран не на конкурсной основе, так как никаких тендеров на государственных порталах не проводилось.
В довершение ко всему выяснилось, что РТИТС принадлежал сыну Аркадия Ротенберга Игорю и фонду «РТ-Инвест». С этого момента Романа Владимировича стали считать человеком семейства Ротенбергов. Чуть позже Старовойта опять заподозрили в лоббизме интересов этой семьи. На этот раз скандал был связан со строительство Керченского моста. «Стройгазмонтаж» и подконтрольное Росавтодору учреждение «Управление дорогами Тамань» подписали контракт на строительство данного объекта. Примечательным было то, что госзаказ на, как минимум, 114.15 млрд. рублей должна была выполнить структура без опыта работы в сфере мостостроительства. Все снова объяснялось тем, что данная организация была аффилирована с Ротенбергом.
Но поговаривали, что работал Старовойт не только в интересах Ротенберга, но и криминального авторитета Владимира Голубева, известного в узких кругах под прозвищем «Бармалей». Так, например, заместителем Романа Владимировича был Андрей Костюк, хорошо знакомый с Голубевым. Другой близкий человек Голубева, Юрий Князев работал в региональных структурах, занимавшихся дорожным строительством. Впоследствии Князева Роман Владимирович потащил за собой дальше по карьерной лестнице.
При этом Голубев лоббировал на место Старовойта Костюка. В 2018 году его усилия увенчались успехом, а Роману Владимировичу в срочном порядке стали подыскивать новое место. Вспомнив, что он уроженец Курска, в Администрации Президента РФ ему предложили ему возглавить родную область, в которой готовилась отставка бессменного губернатора Александра Михайлова.
Вначале Старавойт был назначен временно исполняющим обязанности губернатора Курской области, а в 2019 году он, будучи беспартийным, вначале выиграл праймериз «Единой России» по отбору кандидата от партии на губернаторских выборах, а затем выиграл и сами выборы. Именно тогда он перетащил в область Князева, сделав его своим заместителем. После этого у Голубева появились интересы в Курской области. Так подряд на строительство нового терминала аэропорта Курска получила малоизвестная компания ООО «Браво», которая к тому же являлась рекламным агентством. Данную компанию учредил петербургский холдинг «Адамант», за которым в свою очередь стоял Голубев.
Кадровая политика Романа Владимировича вообще вызывала вопросы у местных жителей. Первый заместитель губернатора Алексей Смирнов в бытность свою председателем комитета ЖКХ Курска был фигурантом уголовного дела по статье о превышение должностных полномочий. Дело против него прекратили в обмен на показания на тогдашнего главу ФНС по Курской области Александра Богоявленского. В итоге наказания избежали и тот и другой. Самого Смирнова в Курской области связывали с представителем местных криминальных кругов Тимуром Тутовым. Ходили слухи, что Смирнов с Тутовым собирались открыть в Курске единый рассчетно-кассовый центр системы ЖКХ, через который планировалось монопольно проводить платежи населения за услуги управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций.
Своим заместителем по социальной политике Старовойт назначил Ирину Хмелевскую, которая выделялась тем, что ее отец, заведующий кафедрой органической химии Курского государственного медицинского университета Григорий Чалом был задержан в своем кабинете при получении крупной взятки. Отсидев два года в заточении, он вышел по УДО. Удивительно, что Хмелевская с такой печальной родословной в курской администрации была не одинока. Отец заместителя губернатора по внутренней политике Екатерины Харченко был фигурантом более чем десяти уголовных дел о мошенничествах в крупных и особо крупных размерах. Правда, наказаний по серьезным эпизодам ему тогда удалось избежать. Сама же Екатерина Харченко отметилась тем, что в 2010 году была остановлена сотрудниками дорожной инспекции в нетрезвом виде.
Председателем комитета по имуществу Старавойт назначил Игоря Куцака, который прославился неуемной тягой к алкоголю, хулиганскими выходками и рукоприкладству. Естественно в команде Старовойтова оказались и выходцы из Росавтодора. И чем дальше, тем больше в Курск приезжало варягов. Та же Хмелевская в скором времени была вынуждена покинуть вице-губернаторский пост. На ее место из Москвы прибыл Андрей Белостоцкий. Во время пандемии Covid-19, курян возмутил тот факт, что несмотря на ограничение перемещения между регионами, многие чиновники-варяги, взяв отпуск, покинули область. В основном они ехали домой в Москву, но часть из них додумалась отправиться и на отдых.
В скором времени в Курске появились слухи и о самом Романе Владимировиче. В частности, заговорили о том, что, несмотря на запрет чиновникам участвовать в бизнесе, губернатор является фактическим бенефициаром ООО «Терра», владевшего асфальтовым заводом. Эта компания работала и до прихода Старовойта, но выручка у нее была нулевая, а с приходом нового главы региона она взлетела до 600 млн. рублей.
Среди учредителей ООО «Терра» был некий «Снабстрой», учредителем которого являлся предприниматель Сергей Ракчеев, чьи компании получают крупные подряды не только в Курске, но и по всей России. Ракчеева связывали с бывшим подчиненным Старавойта Костюком. В годы, когда Роман Владимирович возглавлял «Росавтодор», компания Ракчеева и «Евротрансстрой» (ЕТС) постоянно выигрывала крупные подряды агентства, даже несмотря на то, что с этой тенденцией активно боролся ФАС. Только за 2018 год их «Евротрансстрой» выиграла 9 конкурсов на 9.3 млрд. рублей. Всего в открытых данных есть сведения об участии ЕТС в качестве поставщика в 176 государственных контрактах на сумму 70 млрд. рублей. В частности, ЕТС стала единственным участником конкурса в выборе подрядчика по обслуживанию Кольцевой автодороги в Петербурге, получив контракт на 3.8 млрд. рублей.
Примечательно, что ООО «Терра» оказалось и единственным поставщиком и обслуживающей компанией кислородных газификаторов в курских больницах. Все другие поставщики, которые занимались тем же самым до прихода нового губернатора, либо разорились, либо покинули регион. При этом во время пандемии Covid-19 разразился скандал, связанный с тем, что власти скрывали смерти 14 ковидных пациентов, случившихся именно из-за поломки газификатора.
Прокуратура совместно с Ростехнадзором под нажимом журналистов организовала внеплановую проверку, которая вскрыла нарушения промышленной безопасности опасных производственных объектов, касающихся некачественной организации техобслуживания кислородной установки. В частности, проверяющие не обнаружили на манометрах пломбы с клеймами, где должны отпечатываться сроки поверки. Примечательно, что один из курских роддомов прервал свою работу, из-за сбоя газификатора. Однако уже через четыре дня заместитель губернатора Белостоцкий заверил, что неисправность устранена, и роддом снова начал принимать больных. При этом сам чиновник признал, что срок эксплуатации системы на исходе и что в больницах, к сожалению, достаточно много изношенных газификаторов.
Назначение Романа Владимировича Старовойта губернатором Курской области не было связано с тем, что он глубоко погружен в насущные проблемы данного региона. Ведь, несмотря на то, что Старовойт и родился в Курске, свое профессиональное становление он проходил в Санкт-Петербурге, и именно благодаря питерским чиновникам он двигался по карьерной лестнице. Однако навык раздавать «правильным» людям крупные государственные подряды, который Роман Владимирович в совершенстве отточил, будучи главой Росавтодора, всегда может пригодиться и на губернаторской должности.
