25.12.2017 - Виктор Тупикин, возглавляющий Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области – кристально честный человек, умеющий обстряпывать интересные дела без формального нарушения законодательства. А зачем нарушать закон, если под крылом Тупикина есть казённая лавочка «Челябоблинвестстрой», которая отдаёт тендеры «по дружбе» единственному поставщику? Если у директора этого «Челябоблинвестстроя» есть «дальняя родственница» – сноха, которой «по дружбе» достаётся новогодний подарок – контракт от министерства.
Областное государственное казенное учреждение (ОГКУ) «Челябоблинвестстрой» – в теории, «лавочка» старая, существовавшая ещё при губернаторе Петре Сумине. Тем не менее, кое-что в её истории говорит о «реинкарнации», связанной с приходом на место министра строительства и инфраструктуры Челябинской области Виктора Тупикина.
Предыдущий ОГУП «Челябоблинвестстрой» (областное государственное унитарное предприятие) было ликвидировано. Но свято место пусто не бывает, и это имя досталось ОГКУ (областному государственному казённому учреждению), учредителем которого является Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области. Иными словами, «Челябоблинвестстрой» – это на 100% «дочка» ведомства Виктора Тупикина.
Руководит этой «дочкой» Александр Абаимов.
Новый «Челябоблинвестстрой» действует с 25 декабря 2014 года. Казалось бы, не подкопаться: создана раньше, чем Тупикин занял должность министра (01 января 2015 года). Но если взглянуть на приказ о его назначении на данную должность, то выяснится интересный факт: подписание приказа произошло 18 ноября 2014 года под № 205.
Получается, что ОГКУ «Челябоблинвестстрой» создано буквально через месяц после того, как Виктор Тупикин получил назначение на пост министра (и за неделю до того, как вступил в должность официально). Возможно, конечно, что это совпадение, но складывается впечатление, что «лавочка» создана (возрождена, «реинкарнирована») именно под Тупикина. И разыгранные ею тендеры лишь укрепляют нас в этом предположении.
44,78 % от всех тендеров – хорошей подруге
ОГКУ «ЧЕЛЯБОБЛИНВЕСТСТРОЙ» – компания сравнительно небольшая, внимания особого не привлекающая. Решает небольшие задачи, и, складывается впечатление, работает ради помощи друзьям министра Тупикина. Так, за время своего существования «ЧЕЛЯБОБЛИНВЕСТСТРОЙ» разыграл 33 тендера на общую стоимость 3 760 068 рублей. 44,78 % от всех тендеров, на сумму 1 683 591 рублей, ушли ИП Мельник Л. И. И все тендеры были посвящены аренде нежилых помещений.
Министерство строительства инфраструктуры Челябинской области нуждается в нежилых помещениях. Звучит анекдотично. Второй примечательный момент: все эти закупки прошли без торгов, они были проведены как закупки у единственного поставщика. Похоже, нас хотят убедить в том, что в Челябинске совсем нет других желающих предоставить нежилые помещения в аренду Министерству строительства на долгосрочной перспективе. И, получается, министерство никак не может сэкономить, организовав торги – приходится раз за разом арендовать помещения у всё той же госпожи Мельник, поистине незаменимой!
Вот контракт №2745138380016000007 от 15.07.2016 года (номер договора по документам 84/2-9 от 15.07.2016 г.; дата исполнения контракта – 15.10.2016 г.; платежные поручения об оплате – № 841681 от 03.08.2016 г., № 924371 от 16.09.2016 г., № 951723 от 30.09.016 г.), по которому госпожа Мельник предоставляет в аренду нежилое помещение площадью 149,9 кв. м по адресу г. Челябинск, ул. Елькина, д. 84. Это практически напротив министерства.
Справка редакции: помещение находится в 18-этажном жилом доме с нежилыми помещениями (2 110 кв. м) по ул. Елькина, 84 (Советский район Челябинска). Здание построено ООО Строительная компания «Магистр», принадлежащая Лилии Мельник. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию: RU74315000-181-2010 от 20.12.2010 г.
Сумма контракта невелика – 283 311 рублей, поскольку и срок аренды маленький – всего три месяца.
Итак, чиновники решили платить по 94 437 руб. в месяц за всё помещение при стоимости квадрата 630 руб.
Заявленное требование заказчика в тендерной документации – расположение арендуемого объекта в шаговой доступности от министерства. Но, на наш взгляд, совсем необязательно было ограничиваться одним поставщиком. Редакция, проанализировав рынок аренды в Челябинске, нашла рядом, в нескольких домах по соседству, помещение аналогичной площади – 150 кв. м, но по цене 82 500 рублей в месяц (550 руб. за квадрат). Таким образом, ведомство Тупикина могло бы сэкономить как минимум от 12 тыс. рублей в месяц, если бы устроило честные торги.
Но экономия была бы ещё большей, если бы чиновники изволили пройти 2 – 3 минуты до известного в Челябинске офисного здания на Карла Либнихта, 2. Хорошее расположение, кабинетная система, неплохая столовая на первом этаже и возможность арендовать помещения по стоимости 500 руб. за квадрат. Экономия бы составила уже почти 20 тыс. рублей!
Таким образом, цена, установленная ИП Мельник, очень серьёзно завышена – почти на 25%. И, тем не менее, ведомство Тупикина сочло необходимым отказаться от попыток экономии и выбрало именно Л. И. Мельник в качестве единственного поставщика.
Конечно, 20 тысяч в месяц и даже 240 тыс. переплаты в год – сумма для министерства небольшая. Но, во-первых, это всё равно деньги бюджетные. Во-вторых, в честной конкурентной борьбе этот контракт мог бы достаться другому предпринимателю – чем иные владельцы недвижимости хуже любимицы министра, ставшей единственным поставщиком? В третьих, в ходе торгов экономия могла бы быть и выше, так как желающие получить надёжный госконтракт обычно сбивают цену на 20 – 30% (и не от завышенной, а от среднерыночной). А самое главное, во взаимоотношениях ИП Мельник и заказчика наблюдается явная системность.
Ведь, как оказалось, через некоторое время ИП Мельник предоставила тому же заказчику те же помещения за 237 615 рублей, на 2 месяца и 16 дней. А затем ещё, и ещё, и ещё… Череда мини-контрактов дотянулась до сегодняшнего дня и, похоже, продолжится в 2018 году.
Чтобы не быть голословными, откроем следующий контракт №2745138380016000009 от 16.10.2017 г. (номер договора по документам 84/2-9 от 15.07.2016 г.; платежные поручения об оплате – № 1057582 от 18.11.2016 г., № 1126871 от 16.12.2016 г., № 1161571 от 27.12.2016 г.). Опять же, проведена закупка у единственного поставщика, хотя была возможность сэкономить. И заметьте, что оба контракта подписаны на короткие сроки: видимо, чтобы не привлекать внимание крупными суммами.
По контракту №2745138380017000001 от 20.02.2017 г. госпожа Мельник сдаёт свою недвижимость на 1 месяц за 94 437 рублей (номер договора по документам 84/2-2 от 20.02.2017 г., платежное поручение об оплате № 375577 от 11.04.2017 г.).
Четвёртый тендер: Мельник сдаёт помещения по тому же адресу, но уже 168 кв. м. Цена аренды, соответственно, увеличивается: 105 840 рублей за 1 месяц (контракт №2745138380017000002 от 24.03.2017 г.; номер договора по документам 84/2-3 от 24.03.2017 г.; платежное поручение об оплате №406391 т 18.04.2017 г.). Картина всё та же: Министерству требуется помещение в шаговой доступности, но оно почему-то не желает провести конкурентные торги, выбрать наиболее выгодное предложение и подписать длительный контракт (кстати, позволяющий получить скидку). Упорно, раз за разом, помещение арендуется на короткий срок у ИП Мельник.
А вот пятый тендер – уже интересней. Дама получает 740 880 рублей за 7 месяцев аренды – с 1 апреля 2017 года по 31 октября 2017 года (контракт №2745138380017000003 от 17.04.2017 г.; номер договора по документам 84/2-4 от 17.04.2017 г.; платежные поручения об оплате №535503 от 17.05.2017 г., № 617134 от 06.06.2017 г., № 771966 от 07.07.2017, № 886742 от 03.08.2017 г., № 68099 от 19.09.2017 г., № 234538 от 09.11.2017 г., №1008586 от 05.10.2017 г.). Это всё те же 630 рублей за квадрат в месяц, как будто в Челябинске нет других желающих сдать чиновникам офисное помещение по более адекватной цене.
740 880 рублей – сумма уже немалая! Впрочем, у заказчика нашлось «обоснование» необходимости аренды помещения у единственного поставщика: «Преимущество контрагента и выгодные условия договора при данном способе приобретения товаров или услуг».
Ну и дальше – как по маслу: с 1 ноября по 31 декабря текущего года эти же помещения представляются госпожой Мельник за 221 508 рублей (контракт 2745138380017000010 от 01.11.2017 г.; номер контракта по документам 84/2-5 от 01.11.2017 г.; платежные поручения об оплате № 309880 от 12.12.2017 г., №344936 от 19.12.2017 г.).
Кстати, вы заметили, что стоимость квадратного метра перед Новым годом неожиданно увеличилась? Теперь ИП Мельник сдаёт помещения по цене 659 руб. за квадрат.
И мы ничуть не удивимся, если с 1 января те же помещения на улице Елькина, принадлежащие ИП Мельник, будут снова переданы в аренду ОГКУ «Челябоблинвестстрой» – уже в результате подписания седьмого контракта у «незаменимого» поставщика. А потом снова, и снова, и снова.
Системность во взаимоотношениях ОГКУ «Челябоблинвестстрой» и ИП Мельник заметна невооружённым взглядом. Во всех этих случаях наблюдается всё та же картина: короткий срок аренды, никаких конкурентных торгов, «выгодные» условия контракта. «Загадочное» постоянство.
Но картина проясняется, если взглянуть на Лилию Иосифовну Мельник, выигравшую эти шесть тендеров (и, вероятно, рассчитывающую на седьмой и последующие). Оказывается, это сестра владельца строительной компании «Символ» Бориса Мельника. А Бориса Мельника и Виктора Тупикина связывает, по нашей информации, теснейшая дружба, зародившаяся ещё в те времена, когда Тупикин был заместителем главы по жилищно-коммунальному хозяйству при бывшем главе Челябинска Вячеславе Тарасове.
Если связать все эти факты воедино, то ситуация представляется следующим образом: у сестры крупного челябинского строителя, Лилии Мельник, однозначно хватает нежилых помещений, но они пустуют в период экономического кризиса и падения уровня жизни челябинцев.
Кому отдать тендер? Конечно, снохе!
Министр Тупикин – щедрая душа (за бюджетный счёт). Вот, скажем, директор «Челябоблинвестстроя» Александр Абаимов и его семья задумались, как отметить Новый год? На какие деньги? Виктор Тупикин, вникнув в положение бедствующего семейства, решил помочь… Неужели не найдётся контракта миллионов так на 7 – 8, чтобы отдать его в честные руки?
Итак, в шулерском раскладе появляется новая фигура. Это сын директора «Челябоблинвестстрой» (напомним, учреждения государственного, казённого) – частный предприниматель, работающий в сфере строительного бизнеса. Это Алексей Александрович Абаимов, который с 21 июня 2012 года по 12 апреля 2016 года являлся учредителем ООО «ТриА-Строй» (ИНН: 7453244287, юридический адрес: г.Челябинск, ул.Труда, д.84, офис 501, Бизнес-дом «Петровский»). Параллельно, с 21 июня 2012 года по 7 апреля 2016 года он являлся и директором этой строительной компании.
Отец, сын и министр Тупикин строго чтут российское законодательство. Понятно же, что отдать заказы сыну своего, по сути, сотрудника для министра Тупикина было бы слишком нагло: хотя и такой расклад вписывается в дружелюбное к коррупционерам и зияющее лакунами российское законодательство, это могло бы привлечь излишнее внимание к дружескому взаимодействию. А вот жена сына директора подведомственного предприятия – это уже более длинная цепочка, поди проследи! Так что неудивительно, что учредителем ООО «ТриА-Строй» внезапно становится Евгения Леонидовна Абаимова.
23 октября 2017 года ООО «ТриА-Строй» выигрывает тендер на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Надземный переход для персонала между административным корпусом № 2 и хирургическим корпусом № 3 ГБУЗ «ЧОКБ»». Иными словами, невестке господина Абаимова, напрямую подчиняющегося министру Тупикину, достаётся от Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области контракт на 7 660 939 рублей (контракт № 2745120833217000033 от 23.10.2017 г.).
Контракт получил сын директора, подчиняющегося министру Тупикину. Ведь именно он являлся первым учредителем и директором ООО «ТриА-Строй». Супруга его – скорее всего, фигура формальная, подписывающая бумаги. Впрочем, это не особо и важно. Так или иначе, но деньги ушли в семью директора «Челябоблинвестстроя» Абаимова.
Возможно, Тупикин и Абаимов считают себя очень умными. Они же никаких законов не нарушили: по воле парламентариев, определённо принявших в учёт лобби таких вот «тупикиных», члены семьи директора предприятия, подчиняющегося министерству, не являются достаточно близкими лицами для самого министра. Контракты можно отдавать.
Виктор Тупикин ведёт игру на грани фола, на грани нарушения как закона о противодействии коррупции, так и ФЗ 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных и государственных нужд». Аффилированность участников этой сделки очевидна, а сама сделка очень похожа на аферу.
Чтобы отдать заказ госпоже Абаимовой, министерство Тупикина ограничили конкуренцию, хотя и в рамках закона. Размер обеспечения заявки Министерство строительства и инфраструктуры потребовало максимальный – 5%, то есть 450 643 рубля 50 копеек. А размер обеспечения контракта и вовсе 30%-ный! Это 2,5 млн рублей.
Со стороны закона, опять таки, вроде бы всё нормально: имели право – вот им и воспользовались. Не 1% процент поставили, а 5%. Не 700 тыс., к примеру, запросили в виде обеспечения контракта, а 2,5 млн. Это законно. Но ограничение, тем не менее, присутствует. Ведь вывести из оборота 2,5 миллиона небольшим компаниям, которые хотели бы составить конкуренцию сыну и невестке господина Абаимова, уже сложнее.
Неудивительно, что в УФАС по Челябинской области поступили жалобы на данный тендер. Но, тем не менее, предписание министерству исправить условия и провести закупку заново почему-то не поступило.
Таким образом, хотя закон при заключении данного контракта вроде бы и не нарушен, но мы видим целый набор уловок: и аффилированность лиц, и ограничение конкуренции, и выигрыш тендера «нужной компанией». Если министр Тупикин скажет, что это совпадение – это будет совпадением из ряда падения Челябинского метеорита.
Да и сами Тупикин с Абаимовым, похоже, понимают, что ходят по краю пропасти. Не случайно контракт от имени ООО «ТриА-Строй» подписывала не Евгения Абаимова, а её представитель – Андрей Вадимович Соколов. Таким образом, в документах фамилия Абаимовых не фигурирует, и проследить цепочку становится сложнее. По видимому, авторы идеи очень не хотели, чтобы эту цепочку кто-то размотал.
Новогодний презент от министра Тупикина
Сам контракт тоже примечателен: за два месяца работ в зимний период невестка директора Абаимова должна освоить почти 8 млн рублей на наружных строительных работах. Ну что ж, для Челябинска это нормально: некоторые чиновники покос травы заказывают, когда город уже в сугробах[1]. Но для любого человека, занимающегося строительством, а не распилами, очевидно: в зиму заходят на отделку, а не на наружные работы.
Очень высока вероятность, что ООО «ТриА-Строй» просто физически не сможет выполнить заказанные строительные работы до 31 декабря 2017 года в полной мере, как того требует контракт. Но в чём не приходится сомневаться, что семейство Абаимовых деньги к Новому году всё-таки получит. Чиновникам нужно израсходовать бюджетные деньги в этом году, поэтому даже при невыполненных работах акты будут подписаны, оплата до 1 января перечислена.
Что же касается проверки самих работ… Сами понимаете, если папа и свёкр на короткой ноге с министром, можно и весной отработать. Проверять-то будут свои люди. А деньги по подписанным актам перед Новым годом пригодятся.
Ссылки и сноски
- ↑ Глава челябинского района решил косить траву. За 500 000 рублей. Сугробы же - «Русская Пресса»
