23.07.2019 - Реформа обращения с отходами в Новосибирской области проваливается.
Ее общий объем оценивается в 10 млрд рублей, но фактически люди продолжают сдавать деньги на то, что еще не реализовано, а когда будет — неизвестно. Собеседники обращают внимание на спорные решения регионального правительства, которые не поддаются логике.
Начало и «Экология-Новосибирск»
Новосибирская область, на словах, одной из первых в России вступила в «мусорную» реформу, запущенную федеральными властями. Еще в 2015 году при губернаторе Владимире Городецком появилась областная госкомпания «Экооператор», которая должна была стать единым региональным оператором по обращению с отходами.
Чиновники и депутаты публично заявляли, что стопроцентное участие правительства в регоператоре позволит контролировать его работу и сбор средств. Параллельно, правительство Городецкого подписало концессионное соглашение с ООО «Экология-Новосибирск» на строительство двух мусоросортировочных заводов и полигонов ТБО с формулировками, по которым все потери инвестора из-за возможной незагруженности предприятий планировалось возмещать из бюджета в течение 40 лет. Договор никак не анонсировали до его подписания, которое стало гласным только благодаря СМИ.
ООО «Экология-Новосибирск» принадлежит экс-депутату Госдумы Валентину Бобыреву и питерской группе «ВИС». «ВИС», которая также получила концессионые договоры на строительство четвертого моста через Обь и семи поликлиник в Новосибирске, принадлежала Игорю Снегурову и Дмитрию Рябову. Последний работает гендиректором АО «ТЭК „Мосэнерго“» Игоря Ротенберга.
«Экология-Новосибирск» как регоператор мусора уже столкнулась с проблемами. Она задолжала 110 млн рублей перевозчикам и полигонам. По информации зампреда комитета заксобрания по строительству Вадима Агеенко, долг может достигать 140 млн. На заседании рабочей группы по мусорной реформе он говорил, что группа «ВИС» брала кредит на 200−250 млн рублей, но смогла перекрыть только первые долги за начало года.
Подписание концессионного соглашения лоббировал лично губернатор, торопивший подчиненных. Завод и полигон в Раздольном должны были заработать уже в 2017 году, в Верх-Туле — в 2018-м. Это могло позволить плавно подготовиться к федеральной реформе, но кулуарность соглашения, крайне спорные площадки размещения и нежелание чиновников слушать обычных жителей (как и в случае с проектом четвертого моста) вылились в протесты. Проект моментально начал вызывать негативные ассоциации, последующая смена основного владельца на питерскую группу «ВИС» только ухудшила общее впечатление.
А когда «Экология-Новосибирск» еще и стала, практически без конкурса, региональным оператором, общее недоумение от всей реформы зашкалило. Хотя в правительстве и заксобрании привычно пожали плечами, признав, что ими же созданную компанию — «Экооператор» — не пустили на торги по прямому указанию федерального министерства ЖКХ, которое возглавляет Владимир Якушев.
«Главная проблема, что „Экоооператор“ не победил на конкурсе. Но Денис Николаевич (министр ЖКХ Новосибирской области) почему-то не сказал, что была директива с министерства, „оттуда“, что лучше, если в конкурсе будут участвовать негосударственные компании, — показывая пальцем наверх, говорил зампред строительного комитета заксобрания Дмитрий Козловский.
— Потому что иначе из бюджета было бы задействовано много денег на реализацию проекта».
Отметим, что федеральный министр ЖКХ Якушев — бывший губернатор Тюменской области. Именно в этом регионе, а точнее в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, питерская группа «ВИС» была один из крупнейших подрядчиков «Газпрома». Кроме того, компания, связанная с одним из топ-менеджеров Игоря Ротенберга, получала бюджетные подряды на строительство социальных объектов.
Срыв реформы
Но даже такая, в общем-то, очевидная схема, которую некоторые люди могли бы посчитать «коррупционной», должна была бы уже хоть как-то работать. Но земля под полигоны до сих пор не выделена, о строительстве самих заводов в облправительстве уже и не говорят, а обещание губернатора Андрея Травникова разорвать концессию, данное в начале октября 2017 года, не выполнено. Как и соответствующие рекомендации законодательного собрания.
Вместо этого соглашение решили переработать, опять же кулуарно. Потом власти пошли в суд, а затем и вовсе отозвали иск. Со стороны это выглядело как намеренное затягивание всех процессов.
В той же самой Тюмени, откуда Якушев перебрался в правительство РФ, еще в 2018 году открылся крупнейший в России мусоросортировочный завод. С людей, напомним, тогда даже не начали собирать деньги за обращение с ТКО.
Среди учредителей местного концессионера — «Тюменского экологического объединения» (ООО «ТЭО») — есть Юрий Туктаров, который до сих пор владеет 4% доли «Экологии-Новосибирск». Собеседники называют его одним из авторов и идеологов «мусорных концессий» в регионах. ООО «ТЭО» выбрано еще и региональным оператором ТКО в Тюмени, так же, как и «Экология-Новосибирск» в Новосибирской области, но результаты у двух похожих структур при схожем составе владельцев даже не сопоставимы.
Новосибирские участники рынка, подтверждают, что интересы «ВИС», действительно, мог продвигать лично Городецкий. Но они отмечают, что после его перехода в Совфед решения по мусорной реформе стали еще непоследовательнее и сомнительнее.
И ситуация связана не только с «Экологией-Новосибирск». То же можно сказать и о так называемых «районных концессиях», по которым в Тогучинском, Куйбышевском и Татарском районе должны были появиться сортировочные заводы и полигоны ТКО. Ими занимались местные инвесторы, которые с 2016 года вели плотные переговоры с властями.
К середине 2019-го переговоры по районным концессиям уже, очевидно, затянулись, и они рискуют повторить судьбу «Экологии-Новосибирск». Более того, для отдаленных территории области актуальны те же проблемы, что и для города — нынешние свалки уже не справляются и даже начинают гореть, совсем как полигон «Левобережный» в Новосибирске, полыхавший в 2018 году, а потребность в современных объектах есть.
Участники рынка оценивают общую стоимость мусорной реформы в Новосибирской области примерно в 10 млрд рублей. Пока же люди продолжают сдавать деньги на несуществующую инфраструктуру, при этом тариф вырос в среднем в полтора раза. Люди не понимают, за что платят, и протестный потенциал без того спорной темы только растет.
Мусорная реформа — один из основных маркеров эффективности губернатора. За ее провал будут спрашивать с Травникова. Это может быть выгодно и определенным группам влияния вокруг самого губернатора: смещение центра силы и попытка вернуться к изначальному плану с государственным региональным «Экооператором», который сулит неплохие финансовые потоки, контроль над которыми будет получить значительно легче, если устранить питерских «гастролеров», за которыми маячит фамилия Ротенберга, и другие подобные факторы.
