Кравцов Сергей Сергеевич - российский государственный и политический деятель. Министр просвещения Российской Федерации с 21 января 2020 года. Доктор педагогических наук (2007), доцент. Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса (2013). Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) с 8 августа 2013 года по 21 января 2020 года.
Биография
Кравцов Сергей Сергеевич, 17.03.1974 года рождения, уроженец Москвы.
Родственники. Мать: Кравцова Алла Юрьевна, 20.09.1947 года рождения, преподаватель, бывший главный редактор журнала «Информатика в школе». Ранее работала в Российской академии образования и способствовала началу карьеры своего сына.
Жена (бывшая): Такасаева Кюннэй Револьевна, 08.10.1973 года рождения. По национальности якутка. Ее сестра является первым заместителем руководителя Управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха. Сама Такасаева окончила факультет психологии и педагогики Иркутского педагогического института, после чего работала в Школе милиции в Якутске. Потом поступила в Академию управления МВД России в Москве, после защиты кандидатской диссертации в которой проработала 10 лет доцентом в Университете МВД в Москве. После развода с Кравцовым Такасаева уехала за рубеж. В настоящее время постоянно проживает в США.
Отец — инженер, работал над проектом космического корабля «Энергия — Буран». Мать — преподаватель, главный редактор журнала «Информатика в школе».
Женат, воспитывает дочь.
Награды. Благодарность Правительства Российской Федерации (6 апреля 2016 года) — за существенный вклад в развитие системы оценки качества отечественного образования, совершенствование механизмов проведения объективного единого государственного экзамена. Звание «Почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации». Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации.
Образование
- В 1996 году с отличием окончил Московский государственный открытый педагогический университет (с 2006 года — Московский государственный гуманитарный университет имени М. А. Шолохова, в 2015 году присоединён к Московскому педагогическому государственному университету) по специальности «учитель математики и информатики».
- В 1999 году защитил кандидатскую диссертацию «Методика проведения занятий с отстающими учащимися по математике с использованием технологии мультимедиа».
- В 2000 году окончил Московский государственный институт международных отношений МИД России по специальности «государственное и муниципальное управление со знанием иностранного языка».
- В 2007 году защитил диссертацию на соискание учёной степени доктора педагогических наук по теме «Теория и практика организации профильного обучения в школах Российской Федерации» в Институте содержания и методов обучения Российской академии образования (официальные оппоненты А. В. Баранников, В. И. Блинов и В. С. Данюшенков; по данным сообщества Диссернет, диссертация содержит масштабные заимствования, не оформленные как цитаты, в том числе из неавторизованных источников).
Трудовая деятельность
- С 1994–1996 годы – учитель математики в школе №176 города Москвы.
- С 1997 года по 2002 год работал в Институте управления образованием Российской академии образования, занимал должности младшего научного сотрудника, научного сотрудника, старшего научного сотрудника, заведующего лабораторией.
- В 2002 году начал работу в Министерстве образования Российской Федерации.
- С 2004 года по 2008 год являлся помощником руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Виктора Болотова.
- В 2008 году назначен на должность директора Федерального государственного учреждения «Федеральный центр тестирования», осуществлявшего разработку процедуры проведения ЕГЭ.
- В 2009 возглавил Институт управления образованием Российской академии образования.
- В апреле 2011 года назначен на должность директора Департамента регионального развития Министерства образования и науки РФ; также в 2011 году исполнял обязанности ректора федерального государственного учреждения «Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования».
- В июле 2012 года назначен на должность директора Департамента управления программами и конкурсных процедур Минобрнауки.
- 8 августа 2013 распоряжением Правительства Российской Федерации назначен на должность руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, сменив на этом посту Ивана Муравьева.
- С 28 октября 2017 года по 24 мая 2018 года занимал должность заместителя министра образования и науки РФ — руководителя Рособрнадзора, поскольку ведомство подчинялось Министерству образования и науки.
- В 2018 году Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки была переподчинена Правительству; 24 мая 2018 года Кравцов был вновь назначен её руководителем.
- 21 января 2020 года возглавил Министерство просвещения Российской Федерации.
Связи/Партнеры
Болотов Виктор Александрович, 05.06.1952 года рождения, бывший руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), научный руководитель Центра мониторинга качества образования Института образования НИУ ВШЭ. Именно Болотову Кравцов во многом обязан своей карьерой. Кравцов работал под началом Болотова в Рособрнадзор, где они вместе продвигали идею единого государственного экзамена. Болотова даже называют «отцом ЕГЭ».
Васильева Ольга Юрьевна, 13.01.1960 года рождения, бывший министр образования и науки, бывший министр просвещения. Васильева, став министром образования и науки, сделала Кравцова своим заместителем. Однако, по факту у них оказались разные взгляды на развитие среднего образования. В 2018 году ведомство разделили, и за Васильевой осталось министерство просвещения. Остался ее заместителем и Кравцов, но при этом возглавляемый им Рособрнадзор больше не подчинялся министерств Васильевой. С этого момента Кравцов пытался «подсидеть» Васильеву, и это ему удалось в 2020 году, когда его назначили министром просвещения в новом кабинете министров.
Ливанов Дмитрий Викторович, 15.02.1967 года рождения, бывший министр образования и науки РФ. Ливанов, став в 2012 году министром образования и науки, должен был окончательно закрепить в России единый государственный экзамен. Поэтому Кравцов, как специалист долгое время работавший по вопросам ЕГЭ, оказался в команде Ливанова.
К информации
Выбор профессии Сергея Сергеевича Кравцова определила его мать, преподававшая информатику в московских вузах. Пойдя по ее стопам, он окончил Московский государственный открытый педагогический университет и стал учителем математики и информатики. Затем он оказался в Российской академии образования (РАО), где его мать занимала высокие посты. С РАО тесно сотрудничал Виктор Болотов, высокопоставленный чиновник Министерства образования и старый знакомый матери Сергея, который и помог Кравцову устроиться на госслужбу.
После того, как министром стал Андрей Фурсенко, Болотов оказался практически единственным представителем старой команды. При новом министре он возглавил Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), что многие расценили, как понижение. Однако данное ведомство помимо проверок качества образования занималось аккредитацией учебных заведений и выдачей лицензий вузам. К тому же именно Виктору Александровичу было доверено стать главным идеологом по введению единого государственного экзамена. Такие функции делали Болотова весьма влиятельным чиновником, как и Кравцов, которого он назначил своим заместителем.
Через несколько лет после данного назначения, Рособрнадзором начала интересоваться Генпрокуратура. В вину ведомству вменялось то, что оно не предоставило информацию о вузах, которые вели образовательную деятельность без лицензии и нецелевым образом расходовали бюджетные средства. Затем против главы Федерального центра тестирования Рособрнадзора, который занимался подготовкой материалов для ЕГЭ, было заведено уголовное дело по подозрению в злоупотреблении должностными полномочиями и нецелевом использовании 33 млн. рублей. После такого давления Болотов решил покинуть ведомство и стал вице-президентом Российской академии образования. Но при этом он успел пролоббировать на освободившиеся место главы Федерального центра тестирования кандидатуру Кравцова.
Год спустя после того, как Кравцов возглавил Центр тестирования, наконец-то был запущен единый государственный экзамен, к чему он сам приложил немало усилий. В 2011 году он пошел на повышение и возглавил Департамент регионального развития Министерства образования и науки. На этой должности он непосредственно общался с руководством различных вузов при этом он и сам одновременно исполнял обязанности ректора федерального государственного учреждения «Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования».
После президентских выборов 2012 года, новым министром образования и науки был назначен ректор Национального исследовательского технологического университета «МИСиС» Дмитрий Ливанов. Он и ранее взаимодействовал с Кравцовым, поэтому решил оставить того в своей команде и предложил ему должность главы Департамента управления программами и конкурсных процедур. В планы нового министра входило дальнейшее развитие ЕГЭ. В скором времени Сергею Сергеевичу было предложено продолжить дело его бывшего покровителя и возглавить Рособрнадзор. К тому времени Рособрнадзор практически стал министерством в министерстве. Его основной работой фактически стало успешное проведение ЕГЭ. Поэтому неудивительно, что за данное ведомство велась нешуточная борьба.
Предшественником Кравцова в надзорной службе был Иван Муравьев, назначенный на эту должность в тридцатилетнем возрасте. Должность эту он получил при Ливанове, однако их отношения сразу не заладились. Муравьев так и не смог подстроиться под новое руководство. Ведомство он покинул после провального проведения ЕГЭ, в ходе которого произошли массовые нарушения, вызвавшие широкий общественный резонанс. Кравцов же, напротив, с новым начальством сумел найти общий язык, и с легкостью смог убедить, что вместо Муравьева Рособрнадзор должен возглавлять именно он. Однако, не все однозначно отнеслись к произошедшим кадровым перестановкам. Так, к примеру, тогдашний первый заместитель председателя комитета Государственной думы по образованию Олег Смолин критически оценил снятие Муравьева с занимаемой должности, отметив, что на этого человека просто «свалили вину».
Началась и ответная атака на самого Кравцова. Не успел он занять новую должность, как его персоной заинтересовались общественники. Блогер Матвей Рыбаков обратился в службу технической поддержки «Антиплагиата» с просьбой проверить докторскую диссертацию чиновника под названием «Теория и практика организации профильного обучения в школах Российской Федерации». Выяснилось, что в первой части научной работы заимствования без ссылок составило 39,85 % от общего объема, а во второй части их было еще больше 52,5 %. В целом Кравцов в своей работе без ссылки на авторство использовал материалы из 19 источников. После этого депутат Госдумы Владимир Бурматов написал письмо на имя главы правительства Дмитрия Медведева с просьбой проверить обоснованность назначения на столь высокий пост госслужащего, чья ученая степень вызывает сомнения.
Реформа образования, и в частности введение ЕГЭ, в целом не пользовалось популярность в народе. Поэтому, что Муравьев, что Кравцов, впрочем, как и сам Ливанов, изначально были обречены на критику. Первые несколько лет сдачи госэкзамена были для ведомства откровенно неудачными. Вопросы к ЕГЭ легко можно было купить в соцсетях, учителя массово решали задания за учеников, а выпускники из южных регионов необъяснимым образом получали высокие оценки. К экзамену было потеряно доверие у родителей и у общества в целом.
Следует отметить, что Сергей Сергеевич действительно смог исправить ряд недочетов единого экзамена. В процедуру и содержание итоговой аттестации были внесены изменения, обеспечившие прозрачность ЕГЭ и сделавшие экзамены более творческими. Был налажен жесткий контроль за исполнением федеральных норм региональными органами управления образования. При этом Кравцов был противником составления рейтинга школ на основе ЕГЭ, так как такой подход привел бы к фальсификации экзамена.
Однако скандалы с единым государственным экзаменом на этом не закончились. Один из них произошел в 2016 году в столичной школе, где недосчитались экзаменационных бланков. Ученикам попросту не на что было переписывать свои ответы с черновиков. В итоге были уволены сразу шесть работников системы образования. Другой скандал был связан с группой студентов Московского физико-технического института, которые сдавали ЕГЭ по математике вместо выпускников одной из столичных школ. Провинившиеся решили уйти из МФТИ «по собственному желанию» и сами написали заявление об отчислении.
В июне 2018 года произошла еще одна неприятная история. Тысячи родителей, после сдачи своими детьми ЕГЭ по математике потребовали расследовать утечку заданий и призвали провести повторное тестирование, которое обеспечило бы честный результат. В Интернет тогда попала почти вся вторая часть ЕГЭ. Учитель из Санкт-Петербурга Дмитрий Гущин предположил, что она была подлинной. В ответ Кравцов пригрозил учителю судом. Задания в зашифрованном виде записывались на флешки, которые затем рассылались по регионам в пломбированных конвертах. Распечатывались задания только в день экзаменов. Таким образом, в регионах утечки быть не могло, следовательно, виноватый находился среди сотрудников Рособрнадзора. Поэтому-то, видимо, глава этого ведомства и был столь резок.
Нарушения возникали и при подборе кадров, а также выборе помещений, в которых проводился экзамен. Не лучшим образом составлялись и задания. Учителя жаловались на отсутствие логики и ошибки, которые по-прежнему встречались в заданиях. Сам Кравцов признавал, что чиновники от образования по умолчанию рассматривают каждого российского ребенка и педагога как потенциального нарушителя, а проведение госэкзамена все больше становиться похоже на операцию спецслужб. Но, несмотря на это, глава Рособрнадзора помимо ЕГЭ и ОГЭ, запустил еще и «всероссийские проверочные работы», которые окончательно погрузили российские школы в пучину тестирования.
К тому же постоянным проверкам подвергались и сами школы. Из-за постоянных ревизий и гигантского объема отчетности учителям попросту стало некогда заниматься с детьми. В конце концов, глава Рособрнадзора пообещал сократить число этих самых проверок, но вместо них увеличилось число разнообразных «мониторингов» и «скринингов». Но больше всего, Рособрнадзор не любили, даже не в школах, а в высших учебных заведениях. Мало того, что новая система фактически отобрала у вузов контроль за вступительными экзаменами, так к тому же, Кравцов начал ранжировать и сокращать их количество.
Скандалов связанных с аккредитацией вузов при Кравцове было не меньше, чем связанных с ЕГЭ. Общественники обвиняли это надзорное ведомство в коррупции и обращались в Следственный комитет, чтобы тот проверил законность действий Рособрнадзора при лишении государственных аккредитаций вузов. Соответствующее обращение в СК направил председатель Общества защиты прав потребителей образовательных услуг (ОЗППОУ) Виктор Панин. Утверждалось, что во время проверок на коммерческие вузы выходили «какие-то» люди, которые предлагали откупиться от неприятной процедуры, или заплатить за возврат лицензии.
Поговаривали, что некоторые вузы платили и за присоединение к ним лишившихся лицензии учебных заведений. Столичный вуз Международная академия бизнеса и управления (МАБиУ) прошел аккредитацию в октябре 2015 года, а уже через месяц лишился ее. Накануне проверки в академию позвонили из неизвестно фонда и предложили решить вопрос, а уже после поступило предложению о реорганизации путем присоединения к не самым сильным вузам. А Московская академия экономики и права (МАЭП) в суде доказала незаконность проверки Рособрнадзора. Арбитражный суд Москвы пришел к выводу, что проверка была проведена «с грубыми нарушениями требований законодательства».
Лишился лицензии в 2017 году и Европейский университет в Петербурге, несмотря на то, что годом ранее он возглавил рейтинг эффективности вузов Минобрнауки, а Президент трижды говорил о необходимости его поддержать. В мае 2018 года Рособрнадзор также лишил госаккредитации Московскую высшую школу социальных и экономических наук. Эти решения были восприняты как несправедливые и политические, так как оба вуза негласно считались «либеральными».
В то же время, к некоторым вузам Рособрнадзор относился весьма лояльно. Например, в марте 2017 года ведомство завершило выездную плановую проверку в ГОУ ВО Московской области «Государственный гуманитарно-технологический университет». Ревизоры выявили несоответствия ФГОС, и потому государственная аккредитация университета была приостановлена. Но уже в апреле вуз официально возобновил свою деятельность. Как следовало из сообщения на его официальном сайте, нарушения были устранены буквально на следующий день после ревизии. Данное обстоятельство позволяет предположить, что борьба за качество образования велась ведомством избирательно.
В конце концов, Ассоциация ведущих университетов России и ассоциация «Глобальные университеты», в которые входило 50 крупнейших вузов страны, обратились к Владимиру Путину с предложением скорректировать систему аккредитации. Кравцову пришлось подписать новое постановление о государственной аккредитации вузов. Согласно изменениям, эксперты, выдающие аккредитацию, должны были учитывать сведения о результатах оценки качества знаний выпускников. Представители вузов отмечали некоторые недочеты нового порядка, но в целом оценили его положительно.
Поддержка вузов тоже проходила избирательно. В 2019 году было выделено 9 млрд. рублей для продвижения в мировых рейтингах 15 российских университетов, хотя не все эти университеты попали в рейтинг лучших университетов мира. Конкурс на получение грантов впервые прошел в закрытом режиме, а без поддержки остались такие крупные вузы, как МГТУ им. Н. Э. Баумана, РЭУ им. Г. В. Плеханова и РУДН.
Еще в 2016 году министром образования и науки стала Ольга Васильева. Считалось, что новый министр принадлежит к противоположенному к Кравцову лагерю. Однако, в скором времени Сергей Сергеевич стал ее заместителем. В 2018 году ведомство было поделено на министерство просвещения и министерство науки и высшего образования, а Рособрнадзор был переподчинен непосредственно правительству. Примерно тогда же Кравцов раскритиковал систему аттестации учителей, которая, по словам чиновника, носила формальный характер. В кулуарах заговорили, что Сергей Сергеевич очень хочет подсидеть Васильеву. Позиции Ольги Юрьевны действительно были слабыми, и если в 2018 она стала министром просвещения, то в 2020 году, когда неожиданно в отставку было отправлено все Правительство, место для нее в новом кабинете министров не оказалось. А Кравцов в свою очередь сумел оказаться в нужное время в нужном месте и занять освободившееся кресло.
Сергей Сергеевич Кравцов нелюбим как вузами, так и учреждениями среднего общего образования. Зато он доказал свою «эффективность» перед начальством. Не боясь наломать дров, он внедрял ЕГЭ, и сокращал вузы без лишней деликатности и лихо рапортовал о выполненных задачах. При этом, порой казалось, что чиновники из его ведомства, в процессе решения этих самых задач, не забывали и о личном кармане. Сегодня Кравцов назначен министром просвещения, и теперь ему предстоит продолжить нескончаемую реформу образования. Только вот, за всеми рейтингам, мониторингами и ЕГЭ, останется ли само образование?
