«Укрнафта» открыла новый фронт лицензионной войны с Кабмином
10 августа Окружной админсуд Киева принял к рассмотрению заявление ПАО «Укрнафта» с требованием пересмотра порядка выдачи специальных разрешений на пользование недрами. Претензии истца касаются постановления Кабмина №333 от 25 апреля, которым правительство обновило условия продления специальных разрешений на добычу нефти и газа компаниям, которые имеют долг по уплате ренты. Так, согласно этим изменениям, вступившим в силу в июне этого года, Государственная служба геологии и недр может продлить лицензии компаниямдолжникам при условии ограничения для них прав на распоряжение добываемыми нефтью и газом.
«В случае наличия у заявителя, обратившегося с заявлением для продления срока действия разрешения, задолженности по уплате рентной платы за пользование недрами, к особым условиям разрешения включается требование об ограниченном распоряжении добытыми полезными ископаемыми в соответствии со статьей 10 Закона «О нефти и газе» и статьи 24 «Кодекса о недрах», – говорится в оспариваемом правительственном постановлении.
Принимая этот документ, Кабмин нашел своеобразную золотую середину между двух взаимосвязанных проблем, классически возникающих в таких ситуациях: как с одной стороны заставить компанию-должника рассчитаться, а с другой – не заблокировать ее работу, тем самым лишив источника дохода.
В случае с «Укрнафтой» это особенно важно потому, что отобрать у нее лицензии равносильно отмашке на наращивание ее налогового долга, который уже сейчас составляет около 15 млрд грн, по принципу снежного кома.
Именно этот долг и был в свое время главной причиной, по которой Государственная служба геологии и недр отказывалась продлевать лицензии «Укрнафты» (ее контрольный пакет принадлежит НАК «Нафтогаз Украины», а оперативное управление находится в руках группы «Приват», владеющей около 43% акций).
Перед нефтегазовой компанией эта проблема возникла больше трех лет назад, когда она начала получать первые отказы от Госгеонедр. Поначалу юристы «Укрнафты» думали решить проблему нахрапом: в 2016 г. «Укрнафта» начала оспаривать в суде нормы Порядка выдачи сперазрешений на пользование недрами в части отмены запрета на продление лицензии компаниям с налоговым долгом.
В начале прошлого года это требование было удовлетворено, но Кабмин взял апелляцию, после чего у Игоря Коломойского стали откровенно играть на повышение ставок: летом прошлого года «Укрнафта» остановила добычу на 6 месторождениях, на которые у нее истекли сроки действия спецразрешений. Это решение резко сократило объем добычи, и под давлением этого оппоненты Коломойского пали: осенью 2017 г. лицензии были продлены Госгеонедрами, после чего добыча на них была возобновлена.
С того момента и до последнего времени стороны сохраняли нейтралитет, но принятое весной этого года решение Кабмина установить зависимость между наличием налогового долга у компании-лицензиата и правами распоряжения ее энергоресурсами снова вывело отношения на острую стадию. Формально это выглядит как повторение уже пройденного в 2016 г. этапа. Но у событий сегодняшних дней есть минимум два существенных отличия от истории двухлетней давности.
Во-первых, в этом году у «Укрнафты» истекает срок действия рекордного числа лицензий – на 27 месторождений, на которые, по ее утверждению, приходится 53% годовой добычи нефти с конденсатом и 33% добычи газа.
Во-вторых, пик лицензионных проблем пришелся на дискуссию между ее двумя главными владельцами – группой «Приват» и НАК «Нафтогаз Украины» – о разделении «Укрнафты» на нефтяной и газовый блоки. И по итогам этих переговоров стороны вполне могут прийти к выводу о том, что лучшим решением в сложившейся ситуации будет переоформление лицензий с истекшим сроком действия на новосозданные дочерние предприятия ПАО.
