05.08.2021 - Вслед за громкими арестами в МВД ожидаются масштабные сокращения?
Министр внутренних дел Владимир Колокольцев согласовал с президентом план очередной реформы ведомства, названный главой государства «структурными преобразованиями». Необходимость кардинальных перемен в МВД давно назрела, о чем заявляли, в частности, в Минфине, руководство которого предлагало свой проект масштабной реформы силового блока, включавший, среди прочего, сокращение 10% кадрового состава, а также слияние полиции с ФСИН, фельдъегерской службой и судебными приставами. В МВД такому сценарию воспротивились, но минувшей весной Колокольцев выразил недовольство работой транспортной полиции, намекнув на ее возможное упразднение. Проведение масштабных сокращений накануне сентябрьских выборов представляется сомнительным, так же, как и отставка самого министра, активно обсуждаемая в прессе и телеграм-каналах. Между тем, высокий уровень коррупции в структурах МВД окончательно подрывает репутацию его главы: только за последний месяц в регионах были арестованы ряд высокопоставленных полицейских чиновников, включая начальника ставропольского Управления ГИБДД полковника Алексея Сафонова, получившего известность как «хозяин золотого дворца». «Следы» «дела Сафонова» могут привести следователей к лицам из ближайшего окружения Колокольцева, что определенно сыграет на руку кремлевским недоброжелателям министра.
«Реформы» или «структурные преобразования»?
Российские телеграм-каналы пишут о реакции президента на план реформ Министерства внутренних дел, представленный ему на рассмотрение главой ведомства Владимиром Колокольцевым. В частности, сообщается, что предложения, содержащиеся в 11-страничном докладе в целом одобрены, хотя Владимир Путин и подчеркнул, что это не «реформы», как таковые, а скорее давно назревшие «структурные преобразования». Со своей стороны, он также внес в документ корректировки и дополнения, отправив его на доработку.
Произошедшее свидетельствует о нежелании президента делать какие-либо «резкие движения» в сторону МВД накануне сентябрьских выборов и уже расценивается как своеобразная «отсрочка» отставки Колокольцева, о которой снова заговорили в свете ожидающегося «транзита власти». И срок пребывания Колокольцева на посту министра зависит от того, насколько своевременно и в полном объеме будут учтены президентские «дополнения».
Заметим, что информация о предстоящей отставке Владимира Колокольцева появляется в СМИ с завидной регулярностью, как минимум, начиная с 2014 года. Тем не менее, несмотря на непрекращающиеся коррупционные скандалы, снижающие уровень доверия к ведомству со стороны населения, министру удалось сохранить свой пост в правительстве Михаила Мишустина.
Однако обновление кабина еще не означало кардинальных изменений в работе ведомства: по оценке генпрокурора Игоря Краснова, 17% всех коррупционных преступлений, совершенных в России в прошлом году, приходится на сотрудников силовых структур – «оборотней в погонах». Для сравнения: доля аналогичных преступлений среди военнослужащих составляет 12%, работников органов исполнительной власти всех уровней – 9%.
Кадровый «голод» Колокольцева
Показательно, что критика МВД исходит не только со стороны СМИ или представителей гражданского общества, но и из других министерств. Так, в октябре прошлого года предложение проведения масштабной реформы силового блока поступило из Министерства финансов. Заключалось оно в 10%-м сокращении сотрудников органов внутренних дел за счет перевода части подразделений, напрямую не участвующих в правоохранительной деятельности, в разряд гражданских служащих (речь шла о медицинском, учебном, кадровом и ряде других направлений).
Часть функций полиции предлагалось передать в Минтруд и Минздрав, но, главное – это идея слияния МВД с ФСИН, Государственной фельдъегерской службой (ГФС), Федеральной службой судебных приставов (ФССП) и образование из них единого силового блока с единой системой материально-технического обеспечения, что должно было вести к оптимизации расходов. Ежегодная экономия оценивалась в 20 млрд рублей.
Понятно, что сам Колокольцев и его окружение инициативу Минфина восприняли в штыки. «В МВД считают предложенные министерством меры противоречивыми. К желаемому результату их принятие не приведет. По мнению экспертов, предложенная Минфином реформа приведет к росту коррупции, тотальному оттоку кадров из МВД и снижению качества работы полицейских», – резюмировал позицию ведомства юридический портал «Center Bereg».
Аргументы полицейского руководства без сарказма воспринимать невозможно. Данные о коррупции в силовом блоке генпрокурор Краснов озвучил не далее, как в минувшем апреле. Что касается, оттока кадров, то этот вопрос неоднократно обсуждался как на региональном, так и на федеральном уровнях. Например, в прошлом году глава МВД Татарстана Артем Хохорин в своем докладе Госсовету республики сообщил: по итогам 2019 года «на гражданку» ушли более 1 тыс. сотрудников ведомства, а кадровый «голод» в некоторых подразделениях составляет 20%.
Сам Колокольцев в минувшем марте, на расширенном заседании коллегии МВД, также признал проблему значительной нехватки кадров, оценив некомплект полицейских в 70 тыс. человек.
«Во внутренних органах сложилась система «самопоедания»: руководство требует выполнения планов и показателей, но о социальной защите сотрудников никто не думает. Людей из-за массовых увольнений почти нет, а тем, кто еще остался, приходится работать за троих. Все ждали перемен, но их не предвидится», – так комментировал сложившуюся ситуацию председатель «Межрегионального профсоюза полиции» Михаил Пашкин.
Сокращениям предшествуют аресты
Одним из намеков на предстоящую реформу ведомства стала исходившая от Колокольцева критика в адрес транспортной полиции, прозвучавшая в ходе упомянутой выше мартовской коллегии. Как сообщали СМИ, причиной стали показатели – более низкие, чем у других структурных подразделений МВД. Якобы министр дал «транспортникам» год на исправление ситуации, в противном случае будет поставлен вопрос целесообразности дальнейшего существования ведомства как такового.
Выступавший на коллегии Владимир Путин, в свою очередь, обратил внимание на рост преступности в ряде регионов и крупных городов РФ. Не углубляясь в конкретику, президент призвал выявить причины этого и принять соответствующие меры. Следствием прозвучавшей критики стало появление новых публикаций о неизбежном продолжении полицейской реформы, с целью повышения эффективности работы.
Среди прочего, в них говорилось и о грядущих новых сокращениях: якобы, численность территориальных органов МВД должна уменьшиться на 10%, центрального аппарата – на 5%. Весной глава государства об этом не сказал ни слова, но, возможно, конкретика приводится в том самом, 11-страничном докладе министра Колокольцева, который предстоит доработать с учетом президентских пожеланий? Хотя до сентября какие-либо данные о предстоящих массовых увольнениях определенно не будут озвучены.
Зато, о чем регулярно пишут СМИ, так это о резонансных коррупционных делах, фигурантами которых становятся высокопоставленные полицейские начальники. За примерами далеко ходит не нужно. Буквально на днях стало известно о задержании экс-главы УМВД по Камчатскому краю Михаила Киселева, уволенного с должности в минувшем июне указом президента и ставшего фигурантом уголовного дела о превышении должностных полномочий.
Как следует из официального сообщения Следственного комитета, полицейский «погорел» на взятке в размере 2 млн рублей, полученной им через посредника от некоего бизнесмена, «за сокрытие подчиненными факта изъятия неправомерно перевозимой рыбы и ее возвращение владельцу». Учитывая, что в ГСУ СК РФ полным ходом идет расследование деятельности целого ряда бывших сотрудников Управления, получавших взятки за покровительство незаконному обороту водных биоресурсов, в деле Киселева вскоре могут появиться новые фигуранты.
Одновременно Колокольцев освободил от должности замначальника камчатского Управления Максима Митрофановского с формулировкой «в связи с серьезными упущениями в организации оперативно-служебной деятельности».
Впрочем, минувшее лето выдалось «богатым» на аресты высокопоставленных полицейских чиновников. Так, на минувшей неделе в Иркутске решением суда был взят под стражу замначальника следственного управления МВД по Бурятии Андрей Бардаханов, ранее задержанный в одной из иркутских гостиниц при получении взятки в размере 15 млн рублей.
«Взятка предназначалась за способствование принятию подчиненными должностными лицами решения о прекращении уголовного преследования в отношении обвиняемого в мошенничестве и причинении имущественного ущерба», – сообщили в пресс-службе Следкома.
«След» Сафонова ведет... к заму Колокольцева?
Но все эти «подвиги» меркнут по сравнению с той известностью, которую получил начальник Управления ставропольского ГИБДД полковник Алексей Сафонов: вместе с группой подчиненных он стал фигурантом уголовного дела о взятках, размер которых оценивается в 19 млн рублей. Как установило следствие, участники ОПГ поставили на поток изготовление и распространение пропусков, позволявших водителям большегрузного транспорта беспрепятственно осуществлять перевозки с через стационарные посты Госавтоинспекции, без прохождения обязательной проверки.
Не менее резонансной, чем сама новость о задержании Сафонова и его подельников, стала информация о проведенных силовиками обысках: на фотографиях был запечатлен роскошный особняк, официально оформленный на любовницу полковника Елену Псел, и прозванный «золотым дворцом». Его убранство поражало одновременно роскошью и безвкусицей: не обошлось без росписей на потолках, лепнины на стенах и (куда же без него!) инкрустированного золотом унитаза.
Громкий скандал стоил должности начальнику ГУ МВД по Ставропольскому краю Сергею Щеткину, назначенному на руководящий пост в минувшем марте. При этом у следователей не возникает никаких вопросов к предшественнику Щеткина Александру Олдаку, руководившему краевым главком в 2011-2020 гг., то есть как раз в то время, на которое пришелся «расцвет» криминальной деятельности Сафонова. Более того, сегодня Олдак занимает пост помощника ставропольского губернатора Владимира Владимирова, при поддержке которого намерен баллотироваться в Госдуму.
Издание опубликовало материал о связях Алексея Сафонова и с другими высокопоставленными силовиками, такими, как бывший начальник ставропольского ГИБДД Борис Булгаков и руководитель СБ ГИБДД Георгий Самодуров, в период руководства которых и налаживались коррупционные схемы.
Отмечается, что Булгаков и Самодуров до сих пор поддерживают тесные контакты с бывшим начальником ставропольского ГУВД генерал-полковником Александром Горовым, сегодня занимающим пост первого заместителя Колокольцева, а также начальником ГУ ГИБДД МВД РФ Михаилом Черниковым, бывшим заместителем Горового в 2011-2015 гг.
При таких раскладах закономерно задаться вопросом: а не припозднился ли министр внутренних дел с проведением реформы? Похоже, под его руководством ведомство нуждается в ней, как мертвый в припарке. Не исключен, правда, и такой вариант, что одной из первых «жертв» грядущих после выборов перемен станет сам Владимир Колокольцев, у которого в Кремле предостаточно недоброжелателей. И в этом случае, события могут начать развиваться по весьма неожиданному сценарию.
