05.11.2021 - В московской мэрии раскрыт очередной «дорожный» «распил».
В столичном Управлении Федеральной антимонопольной службы признали факт картельного сговора нескольких крупных коммерческих структур при проведении как минимум 30 конкурсных процедур на благоустройство и ремонт автодорог. Среди участвовавших в сговоре компаний называют «Облстрой» и «Трансстройсервис», с которыми был связан действующий руководитель столичной Дирекции капремонта Алексей Бутусов, считающийся одним из чиновников, покровительствовавших участникам картеля. В свое время Бутусов работал в структурах бизнесмена Петра Шкатулова, осужденного за сокрытие налогов, а также занимал руководящую должность в компании «ЕвроТрансСтрой» Сергея Ракчеева - человека из близкого окружения главы курской области Романа Старовойта. Губернатора называют бенефициаром фирмы «Терра», специализирующейся на автодорожном ремонте и получающей многомиллионные контракты. На руководящих должностях в Курске долгое время трудился замглавы управы Басманного района столицы Сергей Сальников, имя которого также фигурирует в истории со столичными картелями. Вот только названные чиновники далеко не единственные, кто приложил руку к распределению подрядов между «нужными» предприятиями.
ФАС подтверждает: картель получил миллиарды
Итак, реакция Управления ФАС по Москве на опубликованное осенью прошлого года антикоррупционное расследование партии «Яблоко» последовала только в конце минувшего апреля. Из публикации редакции следовало, что ведомство все-таки обнаружило факт картельного сговора нескольких коммерческих структур при заключении контрактов на благоустройство и ремонт дорог на сумму более 7,6 млрд рублей.
Участниками сговора, имевшего место в 30 торгах, названы компании «Облстрой» и «Трансстройсервис». Среди признаков картеля указана отправка заявок с одних и тех же IP-адресов и их синхронизация по времени. В данном случае заявки подавались в один день с разницей от 40 минут до 6 часов. Между тем, в расследовании «Яблока» речь идет еще о шести компаниях из Курска и Казани, за три года заработавших на госзакупках более 8,7 млрд рублей.
Следствием одного из сговоров стало некачественное строительство дороги в аэропорт «Шереметьево»: в июне 2019 года, после продолжительных дождей, она оказалась затоплена вместе со стоянкой для самолета и площадью у одного из терминалов воздушной гавани. Здесь велись работы по расширению канализационной системы в рамках тендера стоимостью 1,4 млрд рублей, выигранного компанией «Трансстройсервис».
По мнению борцов с коррупцией, сговору способствовали два должностных лица - замглавы управы Басманного района столицы Сергей Сальников и руководитель ГКУ «Дирекция капремонта департамента капитального ремонта Москвы» (ГКУ ДКР) Алексей Бутусов. По данным редакции, последний в 2015-2016 гг. занимал должность директора «Облстроя» (подтверждение этой информации можно найти в электронной базе юрлиц «Rusprofile»), но в самой Дирекции это отрицают, хотя признают, что чиновник ранее работал в «Трансстройсервисе».
Отрицают также возможную помощь Бутусова участвовавшим в сговоре компаниям, но это не удивительно: какой чиновник, находясь в здравом уме, возьмет на себя ответственность за совершение подпадающего под статью деяния? Для этого необходим, как минимум, визит силовиков в рабочий кабинет с последующим многочасовым допросом.
С кем работал Алексей Бутусов?
Заметим, что ООО «Облстрой», чьим единственным официальным владельцем является Вера Касьянова, плотно сидит на госконтрактах, объем которых превышает 2,2 млрд рублей. Главным заказчиком выступает ГБУ «Мосавтодор», от которого получено заказов более чем на 1,2 миллиарда. Обращает на себя внимание следующее обстоятельство: в 2020 году при выручке в 532 млн рублей, прибыль компании составила скромные 5 миллионов.
Есть у госпожи Касьяновой и еще один актив - ООО «Магистраль центр». Как минимум с 2015 года эта структура не имеет ни выручки, ни прибыли. Тем не менее, она ухитрилась получить подряд московского МКУ «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства Северного административного округа» на улучшение санитарного состояния стоимостью 23,3 млн рублей. Причем закупка проводилась у единственного поставщика. Сомнительные финансовые показатели компании видимо остались за рамками внимания столичных чиновников.
Что касается ООО «Трансстройсервис», то здесь ситуация выглядит диаметрально противоположным образом: в прошлом году предприятие принесло прибыль в размере 41 млн рублей при выручке в 2,8 миллиарда. Портфель полученных госконтрактов превышает 16,1 миллиарда, а в числе основных заказчиков мы видим уже знакомый нам «Мосавтодор», а также «Дирекцию дорожного строительства» Московской области.
До октября 2017 года владельцем компании являлся бизнесмен Илья Шкатулов, которому принадлежала еще одна коммерческая структура - строительная фирма «Трансстромсервис», сегодня находящаяся в процессе банкротства. Согласно официальной информации на сайте ГКУ ДКР, в 2014-2016 гг. должность исполнительного директора предприятия занимал замешанный в скандале с картелем Алексей Бутусов.
Обратим внимание: ранее компания также регулярно получала госконтракты, их общая стоимость превышает 13,9 млрд рублей. Ситуация, видимо, изменилась после того, как в 2018 году ее гендиректор Петр Шкатулов (отец Ильи Шкатулова) оказался фигурантом уголовного дела о неуплате налогов в размере 691 миллиона. В итоге обвиняемый признал вину в совершении инкриминируемого ему преступления и был приговорен к двум годам лишения свободы условно и денежному штрафу.
Курский «след» московского картеля
В прессе неоднократно появлялись публикации, рассказывающие о неудовлетворительном качестве работ, выполняемых «Трансстройсервисом». Выше уже упоминалось о затопленной дороге к аэропорту «Шереметьево», ремонтом которой (включая реконструкцию ливневой канализации) занималась компания, выигравшая соответствующий тендер осенью 2018 года.
Имели место и другие нарекания. Например, в подмосковной Электростали предприятие не выполнило условий госконтракта на благоустройство пешеходной зоны стоимостью 119 млн рублей. Следствием стало обращение в прокуратуру активистов регионального отделения Общероссийского народного фронта. «Не выполнены работы по озеленению, по устройству бетонных плитных тротуаров, не сделана велодорожка, а также не завершен ремонт ливневой канализации. Кроме того, подрядчиком не были установлены все малые архитектурные формы, предусмотренные контрактом. При этом указанные работы были оплачены и приняты заказчиком», - перечислял допущенные нарушения портал ОНФ.
Но даже столь сомнительная известность не мешала «Трансстройсервису» продолжать осваивать бюджетные миллиарды. В свете последнего громкого скандала с картельным сговором, можно предположить, что помощь в этом регулярно оказывал господин Бутусов. Кстати, в его служебной биографии присутствует еще один любопытный момент: в 2016 году он занимал должность замначальника управления по содержанию и ремонту дорог ООО «ЕвроТрансСтрой» - крупного предприятия, портфель госконтрактов которого превышает 70,3 млрд рублей. В прошлом году прибыль компании составила 562 миллиона при выручке в 8,1 миллиарда.
Соучредителем «ЕвроТрансСтроя» выступает бизнесмен Сергей Ракчеев, которому принадлежит еще целый ряд коммерческих структур, в том числе, специализирующееся на торговле стройматериалами ООО «Снабстрой». У этой компании, в свою очередь, есть «дочка», зарегистрированная в Курской области - ООО «Терра», деятельность которого связана с эксплуатацией автодорог.
И вот здесь самое время вспомнить, что согласно антикоррупционному расследованию, в аферах с контрактами принимали участие некие фирмы из Казани и Курска. О ком же, собственно, идет речь?
От Романа Старовойта к Сергею Собянину
Особую пикантность ситуации придает тот факт, что бенефициаром «Терры» называют ни кого иного, как курского губернатора Романа Старовойта. Действительно, предприятие было создано еще в 2014 году, но в течение нескольких лет работало исключительно «в минус». Зато после того, как регион возглавил Старовойт, дела компании резко пошли «в гору». Так, в 2019 году ее выручка взлетела с 18 млн до 581 млн рублей; «минусовая» прибыль - до 38 миллионов. Портфель госконтрактов превысил 1,7 млрд рублей, в числе заказчиков - Комитет автодорог Курской области, Комитет дорожного хозяйства Курска, муниципальные администрации.
Если подозрения оправданы и за финансовыми успехами «Терры» действительно стоит глава региона, то ничего удивительного в этом нет: известно, что в 2012-2018 гг. Старовойт руководил Федеральным дорожным агентством (Росавтодор), а незадолго до назначения и.о. губернатора успел даже короткое время пробыть в должности замминистра транспорта. Кроме того, ему приписывают хорошие отношения со сменившим его на посту главы Росавтодора Андреем Костюком, в минувшем феврале назначенным первым замминистра транспорта РФ. Так что все условия для развития собственного бизнеса обеспечены и контракты «пошли» в нужном направлении.
С Курском связан еще один фигурант антикоррупционного расследования - замглавы управы Басманного района Сергей Сальников, который до того, как занять свою сегодняшнюю должность, находился на руководящих постах в курском Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также областном филиале Федеральной кадастровой палаты. Одним словом, располагает нужными связями в регионе.
Как мы можем убедиться, компания вокруг госконтрактов на автодорожный ремонт складывается прелюбопытная. Удивительно только, что руководитель столичного Департамента капремонта Алексей Елисеев сквозь пальцы смотрит на деятельность находящегося в его непосредственном подчинении Алексея Бутусова. Но до того ли Елисееву? В свое время его имя связывали с такими компаниями, как «Роуд Групп» и «Магистраль проект», регулярно выигрывавшими тендеры столичного ГБУ «Автомобильные дороги», курируемого заместителем мэра Москвы по вопросам ЖКХ и благоустройства Петром Бирюковым. Причем в 2014-2016 гг. пост замглавы этого учреждения занимал сам Елисеев, на чьи связи с коммерческими структурами в администрации Сергея Собянина предпочитали смотреть сквозь пальцы.
Ситуация складывается прямо как в сказке: дедка за репку, бабка за дедку, внучка за бабку и так далее. Аналогичным образом в этой истории обстоят дела со столичными и федеральными чиновниками: стоит потянуть за одну ниточку, как начинает разматываться целый клубок. И к кому в итоге приведет «нить Ариадны» - большой вопрос. Уж не к самому ли столичному градоначальнику, который явно держит руку на пульсе и вряд ли выпускает из-под контроля процессы распределения многомиллионных контрактов?
