21.05.2019 - Дважды оплаченная из бюджета стратегическая стройка в Заполярье
Редакция публикует расследование о бенефициарах хищения миллиардов рублей на государственном контракте по строительству военных частей в Арктической зоне. Бизнесмены, построившие объекты Минобороны на Чукотке, после отказа дать взятку чиновнику Минобороны оказались в СИЗО. Строительная техника предпринимателей стоимостью около миллиарда рублей была захвачена, контракт на 4 млрд передали фирме-однодневке, уже выполненные работы были повторно оплачены. Никто не знает, куда пошли эти деньги. Данные расследования позволяют сделать вывод, что с рейдерским захватом и хищениями государственных миллиардов связаны бывший сенатор Тер-Аванесов и заместитель Минобороны Тимур Иванов.
Последние годы российские военные активно осваивают Арктическую зону по заданию президента Владимира Путина. По данным министра обороны Сергея Шойгу, за шесть лет за Полярным кругом под военные части застроили территорию, сравнимую с половиной столичного парка Горького и в десять раз превышающую Красную площадь в Москве — более 710 тыс. квадратных метров. Проект действительно масштабный, если учесть, что только транспортировка строительных материалов и рабочих на отдаленные участки суши и острова в Северном Ледовитом океане стоит сотни миллионов рублей.
Столь же масштабными оказались хищения и уровень беспредела, который позволяют себе кураторы арктических строек — как в ликвидированном ныне Спецстрое, так и в действующих структурах стройкомплекса Минобороны. Уголовное дело учредителей компании «РусАльянс Строй» Алексея Эккерта и Дмитрия Бушманова показывает, как можно по формальным основаниям отстранить несговорчивую компанию от возведения порученных ей объектов и посадить бизнесменов в СИЗО. Их обвинили в отсутствии результатов стройки, хотя открытие военных частей уже продемонстрировали федеральные каналы. Более того, организаторам схемы удалось выбить дополнительные средства, не отчитываясь об их использовании. Цена этой схемы для государства — 8 млрд рублей.
Провернуть такую беспрецедентную аферу оказалось возможным благодаря высокопоставленным чиновникам Минобороны, связям с влиятельным экс-сенатором и участием в деле следователей, способных игнорировать отчетность по транспортировке грузов, сдаче зданий и других сооружений, решения Арбитражных судов, а также телевизионные сюжеты, в которых показаны построенные объекты.
Возвращение на Север
В середине прошлого века Советский Союз начал размещать на севере Чукотки военные объекты. На острове Врангеля в Северном Ледовитом океане появилась радиолокационная станция. В 1992-ом году она была закрыта и более 20 лет никому, кроме сотрудников заповедника и ученых, наблюдающих за лежбищами моржей и пастбищами овцебыков, до этой арктической тундры и ледников не было никакого дела.
В 2014 году после поручения президента остров Врангеля снова оказался стратегическим объектом, и там в кратчайшие сроки (за несколько месяцев) потребовалось разместить военную базу для защиты границ государства. В конкурсе на возведение объекта выиграла компания «РусАльянс Строй», знакомая с работой в условиях вечной мерзлоты и имевшая опыт сотрудничества с военными. На создание военного городка на острове Врангеля предприятие получило 1,5 млрд рублей аванса, еще столько же — на развертывание аналогичного объекта на мысе Шмидта (тоже в Чукотском АО) и 200 млн рублей — на строительство военной инфраструктуры на архипелаге Новая Земля (Архангельская область).
В том же году строители подготовили проект, договорились с судоходными компаниями и стали завозить на объекты спецтехнику и стройматериалы. Около десятка судов фрахтовались для заброски грузов на далекие северные острова. Путь из Архангельска и Владивостока достигал тысяч километров. Сутки аренды одного ледокола «Адмирал Макаров» обходились компании до 2,5 млн рублей. Транспортировка грузов заняла несколько месяцев и стала одной из самых затратных частей проекта — только расходы на доставку оборудования и стройматериалов на мыс Шмидта и остров Врангеля составили 1,6 млрд рублей. Для сравнения: само строительство сооружений для военных, включая расходы на стройматериалы, обошлось в 3,7 млрд рублей.
К концу 2014 года основная часть работ была завершена. Военных заселили в казармы, где уже был медпункт, спортзал, баня и работал интернет. В части завезли провиант, и контрактники приступили к службе. «Первый канал» и «Россия 24» рассказывали об этом в своих сюжетах и демонстрировали, что условия службы в островном Заполярье ничуть не хуже, чем на материке.
Откаты и долги
В 2015 строители должны были сдать объекты. Но держатель контракта — Главное управление инженерных работ № 2 при Спецстрое России (ГУИР № 2 — переименовано во ФГУП «ГВСУ № 2») отказался принять постройки. По словам предпринимателей, врио начальника ФГУП Олег Сиразетдинов и его заместитель Владимир Ходневич потребовали за согласование работ взятку в 20% от суммы контракта (примерно 700 млн рублей). В пользу этой версии свидетельствует аудиозапись, которую бизнесмены передали журналистам после отказа заплатить «откат». Так был перейден Рубикон: конфликт перерос в активную фазу, и его уже было нельзя остановить.
Компании Эккерта и Бушманова требовались дополнительные средства на продолжение работ — расходы значительно превысили перечисленный военными аванс в 3,2 млрд рублей. Но ФГУП просто отказалось выплачивать оставшуюся по контракту сумму.
У “РусАльянса” образовался долг перед компанией “АО «Беломортранс»”. Эта компания привлекла к работам по доставке грузов “Онего Шипинг”, субподрядчиком которой стало, в свою очередь, ПАО «ДВМП», принадлежавшее братьям Зиявудину и Магомеду Магомедовым. Каждый из партнеров выполнял отдельную часть работ: “Беломортранс” занимался доставкой грузов по земле и фрахтованием судов, ДВМП предоставило суда и вместе с Северным морским пароходством доставляло грузы до островов, а “Онего Шипинг” занималось разгрузкой на объектах.
«РусАльянс Строй» ожидал выплат от ГУИР № 2, которые были гарантированы письмом за подписью Сиразетдинова (есть в распоряжении PASMI). К тому моменту бизнесмены, все еще надеясь на то, что дополнительное финансирование поступит, вложили в проект порядка миллиарда рублей собственных и заемных средств. Но выплат не последовало.
Вместо этого ФГУП дождался, пока у подрядчика появится солидный долг перед контрагентами: последнее звено цепочки в сделке ПАО «ДВМП» Магомедовых ожидало оплаты в полмиллиарда рублей. Сиразетдинов выкупил у Магомедовых право на истребование долга у «Онего Шипинг» и «РусАльянс Строя». С этим «козырем» начальник ФГУП отправился в Арбитражный суд, где подал иск к к этим компаниям на те же самые 500 млн рублей. И суд эти деньги взыскал. Таким образом, «дочка» минобороновского Спецстроя, не потратив ни копейки, получила заказанные стройматериалы — они были доставлены на арктические объекты.
Остальные участники сделки оказались в патовой ситуации — без денег и в долгах. Сиразетдинов поставил «РусАльянс Строю» шах, подтолкнув к банкротству. И тут же последовал мат — ФГУП разорвал заключенные с компанией Эккерта и Бушманова контракты, обвинив предприятие в срыве сроков строительства. Подрядчики действительно не укладывались в намеченные сроки работ, но это случилось, в первую очередь, по вине самих держателей заказа. ФГУП изначально передал строителям площадки под объекты со значительным опозданием, что подтвердил Арбитражный суд.
ФГУПовцы стали требовать от «РусАльянс Строя» вернуть всю сумму аванса, потраченного на строительство арктических военных частей — 3,2 млрд. рублей. Но арбитраж отказал подчиненным Сиразетдинова в этих требованиях, признав, что предприятие выполнило все предусмотренные контрактом работы, как на острове Врангель (1,5 млрд рублей), так и на Новой Земле (200 млн рублей), взыскав по каждому из объектов порядка 400 млн рублей в пользу «РусАльянса». По спору, касающемуся последнего объекта на мысе Шмидта, суд решения еще не принял.
Безнаказанность и связи
После скандала вокруг публикации аудиозаписи с требованием взятки Сиразетдинова просто понизили в должности: сняли с поста врио начальника ФГУП «ГВСУ № 2» и назначили замом начальника главка. Затем чиновник тихо ушел от военной стройки в Арктике в энергетику, получив должность директора по проектам малой мощности и комплектным поставкам оборудования в АО «Русатом Оверсиз» (входит в холдинг «Росатом»). Теперь вымогавший деньги чиновник выступает на бизнес-конференциях и встречается с региональными властями. Место Сиразетдинова в конце 2016-го получил его бывший заместитель Владимир Ходневич, который, по утверждению учредителей «РусАльянс Строя», тоже причастен к требованию взятки.
В октябре 2018 года представитель “РусАльянс Строя”, подал в полицию заявление на Сиразетдинова и его заместителя Ходневича, по факту незаконного перечисления 500 млн рублей компании братьев Магомедовых в обход «РусАльянс Строя», «Беломортранса» и «Онего Шипинга».
Полицейские обнаружили в действиях руководства ФГУП признаки преступлений по статье 285.1 УК РФ (нецелевое расходование бюджетных средств) и 286 УК РФ(превышение должностных полномочий). В начале февраля 2019-го МВД направило материалы проверки в Следственный комитет, сейчас ведется предварительное следствие.
Кто же такой, этот чиновник средней руки — Олег Сиразетдинов, который может сорвать задачу, поставленную президентом страны, избежать проверок после публичного скандала с требованием взятки и не быть привлеченным к ответственности? Судя по данным биографии, он может быть знаком с очень влиятельными людьми.
В начале нулевых Сиразетдинов работал в руководстве «Руспромавто» — крупнейшего в стране автомобилестроительного холдинга, под управлением которого находились Горьковский автозавод, автозавод «Урал», Павловский и Ликинский (ЛиАЗ) заводы. Гендиректором холдинга был Дмитрий Стрежнев, входящих в список богатейших бизнесменов России по версии журнала Forbes.
В 2005-ом «Руспромавто» вошел в группу компаний «ГАЗ», которая сегодня принадлежит миллиардеру Олегу Дерипаске.
В 2001-2002 годах, если верить данным СПАРК (при работе в ряде компаний Сиразетдинов не указывал свой ИНН, поэтому невозможно с полной уверенностью сказать, что речь идет именно об этом человеке), Сиразетдинов мог работать замдиректора в самом ОАО «ГАЗ» (теперь ПАО). В это же время заместителем директора холдинга был Аркадий Саркисян, бывший депутат Госдумы от ЛДПР и бывший член Совфеда от Хакасии. СМИ называют Саркисяна правой рукой Дерипаски.
Экс-сенатор и замминистра
В “РусАльянс Строе” утверждают, что Сиразетдинову и Ходневичу, требовавшим взятку с предприятия, покровительствовали влиятельные лица. Бенефициаром получения денег называют бывшего сенатора от Костромской области Александра Тер-Аванесова, прославившегося тем, что его помощник Михаил Беридзе в 2010-м был задержан за торговлю должностями в аппарате Совета федерации и Госдумы. «Корочки» обходились покупателям от 150 до 200 тыс. долларов. Сам Тер-Аванесов, по утверждениям СМИ, в 90-х был якобы связан с членами Липецкой ОПГ, бывшим премьер-министром Армении Кареном Карапетяном и погибшим заместителем генпрокурора Юрия Чайки Сааком Карапетяном.
В 2015 году карьера Тер-Аванесова в федеральном парламенте закончилась. Сенатор перешел в Законодательное собрание Костромской области, но оказался настолько занятым, что за год не посетил ни одного заседания, поставив абсолютный рекорд по «прогулам». В 2016-ом Тер-Аванесов покинул Заксобрание по собственному заявлению. После этого бывший сенатор устроился на должность вице-президента банка ВТБ.
В «РусАльянс Строе» утверждают, что Тер-Аванесов связан с бывшим врио начальника «ГВСУ «№ 2» Владимиром Ходневичем. Последний якобы работал у сенатора в Совете Федерации. Во всяком случае, он точно работал в аппарате Совфеда, эту информацию удалось подтвердить.
Имя Тер-Аванесова всплывает в еще одной скандальной истории со строительством объектов Минобороны и вымогательством взятки. Речь идет о возведении учебно-тренировочного центра (УТЦ) по подготовке личного состава подводных лодок ВМФ России в городе Пушкине, под Петербургом.
Этот контракт в июне 2014-го разместило АО «Главное управление обустройства войск». На базе комплекса подводники должны были отрабатывать действия по борьбе за живучесть корабля, а также проходить спасательную и легководолазную подготовку. Контракт стоимостью в 731 млн рублей получила компания ООО «Стройотдел», принадлежащая Михайловой Надежде Владимировне.
Подрядчик не смог выполнить работы (на месте объекта только вырыли котлован). Деньги были потрачены, а компания оказалась банкротом. Михайлова объясняла журналистам причину произошедшего следующим образом: якобы с нее дважды потребовали взятку — сначала начальник ГУОВ Тимур Иванов, а после того, как тот пошел на повышение и стал замминистра обороны, откат понадобился новому руководителю ГУОВ — Евгению Горбачеву. Организатором схемы Михайлова называет экс-сенатора Тер-Аванесова. По ее словам, он якобы является организатором группировки, занимающейся хищением денег на государственных заказах.
Впрочем, в версии Михайловой есть серьезные нестыковки: Горбачев пришел в ГУОВ через полтора года после Иванова, и его участие в истории с ООО «Стройотдел» кажется весьма сомнительным. А вот его роль в схеме по захвату объектов «РусАльянс Строя» очевидна. Он работал юристом у компании ООО «Технострой», которую Эккерт и Бушманов привлекли к работам на арктических объектах в качестве субподрядчика. Но после того, как фирма не смогла отчитаться за потраченные ей 90 млн рублей (она не проводила никаких работ, фактически похитив деньги, о чем свидетельствует решение Арбитража) ее отстранили от проекта. Затем Горбачев стал учредителем «Спецстрой-1», которой передали контракты «РусАльянс Строя» после конфликта с Сиразетдиновым.
Совершив рейдерский захват стройки в Арктике, Горбачев стал сотрудником Минобороны — перешёл в АО ГУОВ, основное строительное предприятие военных, которым с 2013 по март 2016 руководил Тимур Иванов.
Находясь на этом посту, Иванов фактически отвечал за все военное строительство, поэтому стратегические объекты ведомства не могли ускользнуть из-под его контроля. После реализации схемы с “РусАльянс Строем” Тимур Вадимович стал заместителем министра обороны РФ, но продолжил курировать строительные структуры. Замминистра поддерживает связь со своим преемником Горбачевым. Они встречались на совместных мероприятиях.
Знакомство с Горбачевым может быть еще одним косвенным свидетельством участия Иванова в истории с “Рус Альянсом Строем”.
Кстати, на днях замглавы Минобороны дал интервью “Новой газете”, в котором упомянул о строительстве военных частей на на Мысе Шмидта, острове Врангеля, на Земле Франца-Иосифа. Иванов заметил, что на этих объектах даже бывал президент России Владимир Путин. “Это действительно фантастические объекты, которыми можно гордиться и не стыдно показать», — подчеркнул замминистра.
Но он забыл упомянуть, что возведены только сооружения первой очереди строительства. Завершить работы “РусАльянс Строй” не удалось, так как компанию вытурили с объектов, а технику ее изъяли представители контрактодержателя — ГУИР №2. После этого бывшим Спецстроем выделялись деньги на завершение работ, но объекты так и остались недостроенными.
Тимур Иванов также знаком с еще одним возможным участником арктического скандала — бывшим сенатором Тер-Аванесовым, которого в “РусАльянс Строе” называют бенефициаром захвата объектов предприятия. Судя по всему, замминистра и экс-сенатора объединяют дружеские отношения. Совместные фотографии их семей можно найти в соцсетях чиновников.
Кроме того, бывший сенатор получал кредиты в опорном банке гособоронзаказа — «Промсвязьбанке», который активно кредитует структуры Минобороны. Именно там ГУОВ получил кредит более 5,8 млрд рублей, о погашении которого Тимур Иванов сейчас ведёт переговоры с главой банка (письмо замминистра есть в распоряжении редакции).
Иванов предлагает банкирам взять в счёт обязательств по кредиту акции предприятия ГУОВ. Таким образом, банк может остаться без денег, утверждают источники: по их словам, предприятие близко к банкротству. Действительно, в середине апреля «Интерфакс» со ссылкой на данные Федресурса сообщал о намерении «Альфа-Банка» подать иск о банкротстве ГУОВ из-за невыплаченного кредита на сумму более 5 млрд рублей.
Тер-Аванесов тоже должен «Промсвязьбанку» более 5 млрд рублей. И похоже, что у Тер-Аванесова есть друзья среди военных, которые могут за такой кредит поручится. К слову, именно из-за таких договорных кредитов, в капитале «Промсвязьбанка» могла появиться «дыра» в десятки миллиардов рублей.
Миллиарды для фирмы-однодневки
После отстранения от работ «РусАльянс Строя» проекты передали компании «Спецстрой-1» — организации с признаками фирмы-однодневки с уставным капиталом в 10 тыс. рублей. Ее работники завладели техникой компании-предшественника. Фактически это был рейдерский захват. Об этом свидетельствуют многочисленные видеозаписи, на которых видно, как сотрудники компании Эккерта и Бушманова сопротивляются изъятию техники и строительных материалов. Дело доходит до конфликтов, борьбы и даже до попытки задавить человека бульдозером. По утверждению руководства «РусАльянс Строя», у них незаконно отобрали спецтехнику и строительные материалы стоимостью около миллиарда рублей.
«Спецстрой-1» получил контракты на 4 млрд рублей, половину денег — авансом. Минобороны фактически повторно профинансировало из российского бюджета часть уже выполненных сотрудниками Эккерта и Бушманова работ.
Решение о передаче объектов этой фирме принял Ислам Пирахмаев (следует из его служебной записки от сентября 2015 года), который тогда занимал должность руководителя строительства в ФГУП «ГВСУ № 2», то есть, был подчиненным Сиразетдинова.
Впоследствии Пирахмаев был осужден на два года лишения свободы условно по аналогичному делу: за вознаграждение он помог фирме «АС-Инжениринг» получить госконтракт на строительство стационарных объектов радиолокационного отделения и пункта наведения авиации на острове Средний архипелага Северная Земля. Фирма получила в качестве аванса 2 млрд 273 млн рублей, более 200 млн оказались похищены. Их перевели на фиктивную организацию «Демстрой» под видом договора на поставку блок-контейнеров и обналичили.
Решение Пирахмаева передать объекты «РусАльянс Строя» в руки «Спецстрой-1» вызвало вопросы у Федеральной антимонопольной службы. Там выяснили, что контракты были заключены с нарушениями. Но на положении дел ФГУПовцев это никак не отразилось. Новый подрядчик приступил к работам. До конца 2016-го он уже должен был сдать объекты. Ближе к концу этого срока в структурах Минобороны заявили, что работы идут полным ходом. Предполагалось до 2017-го закончить работу над несколькими сооружениями на острове Врангель. Но после этих заверений в СМИ о стройках ничего не сообщалось.
Ни объектов, ни денег
Свет на загадочную историю с контрактом “Спецстрой-1” пролила проверка московской военной прокуратуры. Итоги мероприятий изложены в письме надзорного органа “РусАльянс Строю” от 19 апреля 2019 года.
Судя по данным документа, с которым ознакомилась редакция, новый подрядчик не выполнил возложенные на него обязательства, то есть не стал достраивать военные части на острове Врангеля и мысе Шмидта.
Срок завершения работ истек еще в конце 2016 года. Но структура Минобороны, ответственная за возведение военных частей в Арктике — ФГУП “ГВСУ №2” — два года не предпринимала никаких действий, чтобы привлечь подрядчика к ответственности, вернуть деньги и завершить возведение стратегических объектов. Контракт с компанией ФГУП разорвало только в марте 2019 года. Военные даже не стали судиться с подрядчиком-призраком, просто подарив фирме 2 млрд рублей из бюджета страны. За отказ требовать возврата миллиардов руководитель ФГУП получил представление от военной прокуратуры.
Но главный вопрос остается без ответа: “А деньги-то где?” А ведь уже май 2019 года. Похоже, что никто с самого начала и не собирался ничего строить. Организаторам схемы нужно было просто получить дополнительные миллиарды из бюджета и “освоить” их.
Напомним, военным ФГУПом, который должен был следить за стройкой с конца 2016 по август 2017-го года руководил Владимир Ходневич, тот самый, что по данным источников работал в Совете Федерации у сенатора Тер-Аванесова. До этого Ходневич был заместителем Сиразетдинова, по решению которого был разорван контракт с компанией Эккерта и Бушманова, которая на самом деле вела строительство объектов, но отказалась платить взятку.
Итак, несговорчивые предприниматели, занимавшиеся стройкой объектов Минобороны в Арктике, сидят в СИЗО. А организаторы схемы по хищению денег из бюджета России с помощью фирмы “Спецстрой-1” находятся на свободе. Против этой организации до сих пор даже не возбуждены уголовные дела.
