26.09.2017 - Раскрыты детали схемы перевода муниципальной собственности в частную путем банкротства энергетических предприятий региона
Отраслевое реформирование по-ямальски – это когда муниципальные энергокомпании, погрязшие в долгах из-за плохого управления, становятся частью региональной корпорации АО «Ямалкоммунэнерго», автором идеи которой является Дмитрий Кобылкин. В итоге, многомиллиардная государственная поддержка, дорогое оборудование, помещения и электросети становятся собственностью нескольких человек. А сами эти граждане, как выясняется, становятся посредниками между губернатором и оффшорными компаниями.
Конец 2011 года. Глава только что созданного АО «Ямалкоммунэнерго» Михаил Гилев отправляется на «инвестиционные гастроли» по Ямалу. Каждое выступление перед главами муниципалитетов, их помощниками и руководителями местных ЖКХ проходит при полном аншлаге и одобрении публики.
«Спасательный круг» от губернатора
Гилев – посланник губернатора Кобылкина. Сам Кобылкин на тот момент серьезно озабочен инвестиционной привлекательностью энергосистемы Ямало-Ненецкого округа. Потому с губернаторским посыльным никто особо спорит – на кону продление собственных полномочий. Да и разбираться в деталях «сделки века» не с руки – проще договориться и забыть. Буквально через несколько недель после «гастролей» местные энергокомпании начали подготовку к слиянию под крылом «Ямалкоммунэнерго». Единственной проблемой могла стать передача многомиллиардного имущества АО «Ямалкоммунэнерго», ведь конечными акционерами компании являлись частные лица. (Читать о схеме вывода бюджетных средств Ямала за границу) Но и здесь члены партнерства «Кобылкин и Ко» проявили искрометную смекалку: муниципалитеты (в который раз) обанкротили свои компании. После этого к каждой энергоконторе был приставлен ручной внешний управляющий, который должен был найти арендаторов на имущество или «распределить» активы через договоры ремонтно-эксплуатационного обслуживания.
Строптивых муниципальных руководителей было решено образумить: некоторым главам сообщили о сомнениях в целесообразности их пребывания на занимаемых должностях, в то время как некоторые местные депутаты были попросту лишены мандатов. В Надымском районе, когда в защиту руководства МУП «НГЭС» выступил коллектив и после вмешательства полномочного представителя президента страны, глава района был вынужден подписать новый трудовой договор с директором до конца года, однако в отношении руководителя МУПа началась кампания по дискредитации: за несколько месяцев прокуратура Надымского района провела целых 12 проверок.
Поводов для захвата муниципальных энергоактивов на Ямале даже не нужно было искать. Большая часть компаний находилась в полуразоренном состоянии. Почти все деньги от населения растворялись на счетах странных, с точки зрения финансовой деятельности, фирм. Или перечислялись другим компаниям по фантастическим договорам «оказания услуг». Так, например, компания «Теплоэнергоремонт» подписала с муниципалами договор на аренду автомобилей «Газель» на сумму порядка 800 тыс. руб. в месяц. Неудивительно, что деньги после заключения таких сделок оказывались в офшорах. А когда выяснялось, что муниципальным энергокомпаниям не хватало средств даже на выплату налогов, организовывалось банкротство. Причиной банкротства называлась низкая платежная дисциплина граждан. Таким образом, перевалив вину на «недобросовестное население округа», создавались новые энергокомпании, которые спустя некоторое время также объявлялись банкротами. Эта идиллия могла продолжаться еще долгие годы, если бы не Кобылкин. Губернатор не мог смириться с таким бесцеремонным расходованием средств. Кроме того, укрупнение энергоактивов полностью совпадало с позицией президента России, который неоднократно заявлял о необходимости создания прозрачной и эффективной энергетической отрасли. Поэтому в 2011 году, создав единый коммунальный оператор «Ямалкоммунэнерго», губернаторская команда решила просто сломать «порочную систему». А возглавить поход против бесконтрольной коррупции уже объехавший все ямальские муниципалитеты Михаил Гилев приглашает главу компании «Интертехэлектро» Станислава Карапетяна.
Спецтандем
Первые месяцы на новых должностях Гилев и Карапетян раскручиваются и популяризируются на Ямале, как незаменимые специалисты в области энергетики. О них говорят, как о людях, способных преобразовать отрасль. И действительно, спустя несколько недель после их назначения, энергетическую систему ЯНАО невозможно было узнать. Спецтандем по своему усмотрению определял уровень эффективности или неэффективности отрасли, увеличивал маржу, рекомендовал строптивым муниципалам все-таки объединиться с «Ямалкоммунэнерго». Дальнейшие действия носили чисто технический характер: у еще оставшихся самостоятельными муниципальных энергетических компаний начинали быстро накапливаться долги, за которые те могли расплатиться оборудованием, недвижимостью и другим имуществом. К примеру, в Надыме за период работы местного главы Леонида Дяченко была инициирована процедура банкротства МУП «Производственное ремонтно-эксплуатационное предприятие» и МУП «Теплоэнергоремонт». Председателем ликвидационной комиссии являлась заместитель Дьяченко – Наталья Гринякина, а конкурсными управляющими жители Кургана – Антон Самокрутов и Александр Маслаков. В другом городе – Муравленко — предприятия «Тепло» и «Электро» были поставлены перед фактом: от них требовали оплатить суммы от 3 млн. руб. до 8 млн. руб. за обучение своего руководства. В результате компании стали частью региональной корпорации, а за образование дирекции энергокомпаний тридцатипятитысячного городка заплатили из своего кармана жители.
Любопытно, что за Гилевым и Карапетяном стоял еще один деятель – Артем Биков. До Ямала Биков «засветился» в аналогичных схемах на территории Ленинградской области и буквально придавил своими тарифами Курганскую область. Артем Биков поощрял Гилева и Карапетяна бонусами за каждый захваченный актив. Эти бонусы легализовывались через Австрийские компании Бикова и дочерние, подконтрольные российские активы. При этом часть выведенных денег возвращались обратно в энергетические компании под видом частных инвестиций.
Возврат денег был необходимой частью выстроенной системы по выкачиванию денег. Нужно было обеспечивать положительную отчетность губернатора перед Москвой: экономическая привлекательность округа поднимается в рейтинге регионов РФ. Более того, за счет таких инвестиций инвестор автоматически становится и собственником активов. То есть, через своих людей главный инициатор схемы постепенно за государственный счет становился собственником всей энергосистемы.
Михаил Гилев не забывал и про себя. Официальный доход ставленника Кобылкина составлял 2 млн. руб. При этом простые работники могли оставаться при мизерных зарплатах – 20 тыс. руб. «Пацаны идут в нефтянку. Надо объяснить, что здесь они всегда свои 20 тыс. заработают, это стабильность», — заявил Гилев местным журналистам, завлекая молодых людей на работу в «Ямалкоммунэнерго». Примерно в это же время прокуратура заставила компанию выплатить своим сотрудникам задержанную зарплату в размере 22,4 млн рублей. «Ямалкоммунэнерго» задолжала почти 500 работникам. Но это произошло после того, как Генеральная прокуратура заинтересовалась этой историей и оштрафовала компанию. Почему окружной прокурор Александр Герасименко не проверил обоснованность зарплат руководителей «Ямалкоммунэнерго» и иные сомнительные факты, остается только догадываться. Тем более что зарплаты Гилева и Карапетяна включаются в тарифы на свет и воду. Впрочем, это не удивительно, если учесть чем занимается Александр Герасименко вместо расследований бонусов ТОП-менеджеров «Ямалкоммунэнерго».
Спасти Кобылкина
Губернатора надо беречь от гнева вышестоящего начальства. Если вдруг кто-то из федерального центра заметил бы «обман» со стороны Кобылкина, то глава региона единственное, что смог бы сделать, так это признать собственную недальновидность. То есть, признать свою недееспособность как губернатора. А это означает крах карьеры не только Кобылкина, но и Михаила Гилева, и всех остальных участников схемы. Чтобы такого не произошло, необходимо нейтрализовать свидетелей, которых тысячи. И сделать это можно было только одним способом – взять под контроль Департамент ЖКХ ЯНАО.
Руководила департаментом на тот момент Наталья Брынза. Она помогала созданию «Ямалкоммунэнерго», но после попытки захвата Надымских городских электрических сетей, «перешла на сторону сумрака» и начала притормаживать процесс объединения энергетических компаний округа. Перевести ее из Департамента ЖКХ в Федеральную службу по тарифам, а затем и вовсе — в Тюмень, в Региональную энергетическую комиссию, для Гилева оказалось делом нескольких месяцев.
Должность же начальника Департамента ЖКХ занял сам Гилев. Теперь у него в руках оказалась вся тарифная политика Ямало-Ненецкого округа. А значит, можно было собирать деньги и с населения, и из государственного бюджета. К слову, доход Михаил Гилева в «Ямалкоммунэнерго составил 2012 году 23 млн. 235 тыс. 900 руб.. В 2013 году официальный доход снизился до 5 млн. 213 тыс. 791 руб., но зато почти сразу после прихода Гилева в округе началось раздувание тарифов. При этом, недостача денег от населения (с которого требовать по-максимуму запрещает Предельный индекс роста) компенсируется государством. В год размер компенсации составляет несколько млрд. руб. Кроме того, Гилев получил возможность манипулировать цифрами при подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к осеннее-зимнему периоду. А чтобы в кризисный период, когда население начало опаздывать с выплатами, огромные долги не привлекли внимание проверяющих ведомств, он делает еще один ход конем – создает «дочку» «Ямалкоммунэнерго» — «Распределительную сетевую компанию Ямала».
Сетевая структура
Спустя несколько месяцев после того, как губернатор Кобылкин назначил главой Департамента ЖКХ Михаила Гилева, все муниципальные электросети оказываются под управлением «Распределительной сетевой компанией Ямала» (РСК). Гилев контролирует обслуживание и работу. Но главное – он не разрешает сетевикам отключать электричество, когда возникают крупные долги. А значит, можно спокойно, без особого шума продолжать выводить средства из окружного бюджета.
Сегодня экономика Ямало-Ненецкого округа представляет собой сложную систему связей государственных, государственно-частных, частных и оффшорных компаний. Завышенные тарифы в энергетике компенсируются государством. (Читать подробнее о компенсации тарифов в материале «Мастер-класс от губернатора по выводу бюджетных средств»). Эти компенсации уходят на счета собственников за рубеж. Сама энергосистема быстро изнашивается. В год по округу проводятся более сотни веерных отключений жилых кварталов и целых населенных пунктов. Не исключено, что таким образом компенсируются долги энергетиков перед электросетями. Округ продолжает тратить несопоставимые с реальными доходами деньги в интересах третьих лиц. При этом об обеспечении жителей нормальной энергетической инфраструктурой говорить не приходится.
