02.12.2019 - Глава Минздрава Ростовской области Татьяна Быковская после задержания по решению суда отправлена под домашний арест.
История с Быковской является весьма показательной – она пополнила список представителей ближайшего окружения губернатора Василия Голубева, которые оказались в центре внимания силовиков. Так что же происходит в области: глава региона сам инициировал массовую зачистку, либо кольцо неизбежно сжимается вокруг него?
Еще в минувшем октябре Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сообщила о возбуждении дела в отношении министерства здравоохранения Ростовской области, а также ряда больниц региона, где были выявлены признаки антиконкурентного соглашения между местными властями, организаторами торгов и хозяйствующим субъектом.Выявленные тогда нарушения в сфере антимонопольного законодательства при проведении закупок стали причиной возбуждения уголовного дела в отношении министра Быковской и ряда чиновников ведомства.
Быковская была назначена министром здравоохранения Ростовской области еще в декабре 2004 года, до этого она в течение трех лет занимала должность первого заместителя главы Ростовского отделения Фонда обязательного медицинского страхования (РОФОМС). Быковская считается давним соратником главы региона.
При выборе меры пресечения Быковской судья сообщил, что министр, а также ее заместитель Станислав Беседовский, стали фигурантами уголовного дела о превышении должностных полномочий, поскольку заподозрены в нарушении антимонопольного законодательства в части ограничения конкуренции. Согласно предварительным данным, чиновники нарушили закон при проведении госконтракта на оказание услуг по утилизации медицинских отходов в Ростовской области. Так, глава министерства нарушила ч.1 ст.46 (запрет на проведение переговоров с участником закупки) федерального закона о контрактной системе закупок.
Куда ни плюнь - коррупционер?
Любопытной оказалась реакция на очередное задержание чиновника. Местные политологи, многие из которых считаются близкими региональным властям, фактически дружно заявили о том, что арест Быковской, а также других ростовских чиновников – это, оказывается, не ЧП, а проявление федерального тренда. Дескать, глава региона в связке с силовиками сам инициирует задержания проворовавшихся госслужащих. Однако встает вполне логичный вопрос: что же у губернатора за окружение, куда ни плюнь – коррупционер? И как получается, что все эти люди оказались в команде главы региона, ему их насильно подсунули?
Одним из показательных примеров об окружении губернатора Василия Голубева можно назвать карьерный взлет нынешнего министра транспорта Ростовской области Андрея Иванова. Он как один из близких членов команды Голубева с 2011 года работал в должности директора департамента потребительского рынка Ростовской области. А затем глава региона посодействовал переводу Иванова сити-менеджером в строптивый 170-тысячный город Волгодонск.
Спустя год градоначальник-варяг с начальником городского управления Анной Пустошкиной (которую он привел с собой на эту должность из Ростова-на-Дону) попали в грандиозный коррупционный скандал о махинациях с торгами на поставку школьного питания на десятки миллионов рублей. Команда из Ростова-на-Дону - сити-менеджер Иванов и начальник Пустошкина – создали такую ситуацию, при которой директоров школ и детсадов Волгодонска фактически заставили подписать сомнительные контракты на поставку питания детям с аффилированными фирмами из Новочеркасска и Ростова-на-Дону с завышением цен от тех, которые предлагали местные поставщики, на 30-100 процентов (общая переплата из муниципального бюджета, по оценкам экспертов, составила минимум 35 млн руб).
Коррупционный нарыв вскрылся сразу же - в первый учебный день 2017, когда машина с «золотым» по стоимости хлебом не смогла доехать по заснеженной трассе из Новочеркасска (более 200 км.) и все образовательные учреждения Волгодонска были вынуждены отменить занятия.
Так все горожане узнали, что детей теперь кормят предприниматели из Ростова и Новочеркасска по завышенной стоимости. Разразился мощный скандал. Уголовное дело привело лишь домашнему аресту Анны Пустошкиной, обвиняемой по ч.1 ст. 285 УК РФ «Превышение должностных полномочий». Однако, ей удивительным образом удалось избежать уголовного преследования и вскоре ее взяли на работу в администрацию Новочеркасска – на место главного специалиста - ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних.
Чудом избежавшего уголовного дела Андрея Иванова, по образному сравнению экспертов, срочно эвакуировали обратно в Ростов-на-Дону с поста сити-менеджера Волгодонска, где против него поднялся настоящий бунт горожан и местных депутатов за сомнительное расходование бюджетных средств на детское питание.
Всего через несколько месяцев после федерального коррупционного скандала, позорной эвакуации и отставки с поста сити-менеджера – в марте 2017 года - губернатор Василий Голубев повысил члена своей команды Андрея Иванова: назначил на должность министра транспорта Ростовской области. Эксперты считают, что тогда Василий Голубев показал своим подчиненным, что члены его команды находятся под надежной защитой, несмотря на сомнительные махинации с бюджетными средствами.
Прошло два года и ситуация резко изменилась.
2019 год: массовые аресты членов команды Василия Голубева
В середине февраля сотрудники Следственного управления СК РФ по Ростовской области возбудили уголовное дело в отношении главного архитектора области Алексея Полянского, подозреваемого в превышении должностных полномочий. Вместе с Полянским были задержаны главные архитекторы Ростова-на-Дону и Мартыновского района области Роман Илюгин и Александр Корчига. 13 февраля Полянский был арестован, 22 июля переведен под домашний арест. Ему предъявлены обвинения по ч. 3 ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий»). По версии следствия, Полянский незаконно выдавал разрешения на строительство многоквартирных жилых домов, нарушив таким образом права более 60 участников долевого строительства. Сумма похищенных денежных средств составила порядка 39 млн 545 тыс. рублей.
В феврале же Денис Станиславов, мэр областного города Шахты в 2011-2015 годах, был задержан правоохранительными органами по подозрению в совершении преступления по ч. 2 ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»). 14 февраля он был арестован и помещен в изолятор. По версии следствия, глава города без проведения торгов предоставил одному из застройщиков участок, на который не была разграничена госсобственность.
В марте был задержан министр строительства области Николай Безуглов. Его обвиняют в злоупотреблении полномочиями. По версии следствия, Безуглов, занимая должность министра строительства региона, согласовал укладку песка возле стадиона «Ростов-Арена». В работах использовали мелкий песок вместо крупнозернистого. Разница в стоимости между материалами составила более 223 млн руб. С конца марта экс-министр содержался под стражей, в конце июня Николая Безуглова отправили под домашний арест.
В конце мая в рамках дела о превышении полномочий при строительстве стадиона «Ростов-Арена» оперативники задержали заместителя губернатора области по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Сергея Сидаша. Чиновнику были предъявлены обвинения в превышении должностных полномочий по ст. 286 УК РФ. 22 мая суд заключил Сидаша под стражу, в июле его перевели под домашний арест. Свою вину он не признает.
Тогда же по подозрению в превышении должностных полномочий была задержана и. о. руководителя управления Федеральной налоговой службы (УФНС) по Ростовской области Ирина Александрова. Ей были предъявлены обвинения в хищении 21 млн рублей путем необоснованного возмещения НДС. По заявлению следствия, Александрова незаконно подписала документы о возврате налога фирме «Дис», принадлежащей экс-мэру города Шахты Денису Станиславову. После задержания подозреваемую доставили в СИЗО. Но 20 июля суд, «после дачи признательных показаний», изменил ей меру пресечения на домашний арест. Расследование продолжается.
15 октября был задержан глава администрации города Новочеркасск Ростовской области Игорь Зюзин. Ему предъявили обвинение в получении взятки в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ). Ранее, в 2013-2017 годах, Зюзин занимал должность мэра города Зверево Ростовской области. По версии следствия, в 2017 году он по предварительному сговору с бывшим заместителем главы городской администрации Зверева Альбиной Порошиной получил от директора одной из местных коммерческих организаций взятку на сумму более 2,6 млн рублей. 16 октября 2019 года Игорь Зюзин был арестован, 25 октября был уволен с поста мэра Новочеркасска по собственному желанию.
В ноябре задержали начальника Главного управления ФСИН по Ростовской области Муслима Даххаева, подозреваемого в разглашении сведений, составляющих государственную тайну (ст. 283 УК РФ). В тот же день Ленинский районный суд Ростова-на-Дону принял решение о заключении Даххаева под стражу. Следствие сейчас ведется в закрытом режиме. В прошлом месяце также были задержаны главы администраций Егорлыкского, Дубовского, Волгодонского районов. В последних числах ноября в московском аэропорту правоохранители задержали бывшего вице-губернатора Ростовской области Юрия Молодченко. Экс-чиновник вернулся из Испании, где сейчас проживает его семья, и был взят силовиками, сообщал Telegram-канал «Ростовское управление» со ссылкой на свой источник. Молодченко, отвечавший за наиболее важный участок работы в ростовском правительстве – экономический блок, некоторое время назад был спешно уволен без объяснения причин, и покинул Россию. Это случилось 25 мая, практически после ареста другого замгубернатора Сергея Сидаша. Поводом для его задержания стало расследование уголовного дела о махинациях при строительстве к ЧМ-2018 стадиона «Ростов Арена».
«Прививка» от Навального
Во всей этой истории с массовым задержанием ростовских чиновников примечательно и другое. В самый разгар арестов, в конце мая нынешнего года, очень кстати появляется расследование Алексея Навального о даче губернатора Василия Голубева. По данным расследователей, особняк Голубева расположен в поселке Водопадный, который считается ростовской «Рублевкой». В этом поселке имеют дачи многие влиятельные бизнесмены и политики. Согласно действующему законодательству, водные объекты являются общедоступными, доступ к ним ограничивать запрещено. Между тем,в поселке Водопадный почти у каждого дома имеется собственный огороженный выход к Ростовскому морю. Дача губернатора, которую соратники Навального оценили в 11—32 млн рублей, не является исключением. В расследовании утверждается, что ростовский губернатор «не только захватил прибрежную территорию, но и несколько примыкающих участков». «Формально эта земля вообще никому не принадлежит. Тем не менее, она обнесена общим забором, а если присмотреться, то под деревьями можно увидеть детскую площадку, небольшой бассейн и несколько ведущих к имению дорожек», - говорится в расследовании.Ростовский штаб Навального уже направил жалобы в Росприроднадзор и областную прокуратуру с требованием провести проверку по факту ограничения доступа к водному объекту.
Тогда же политологи заметили «своевременность» появления громкого расследования. Так, директор Центра общественных коммуникаций Андрей Шуклин уверен: учитывая относительно безобидный характер «расследования» команды Навального в отношении ростовского губернатора и косвенный характер «улик», может показаться, что это действо является «пародией на политический заказ в отношении самого себя». По его словам, с одной стороны, полноценное расследование может привести к негодованию народных масс и появлению вопросов, но с другой - этакая демо-версия разбирательства, где ничего окончательно не утверждается, поможет Голубеву укрепить свою репутацию как жертву нападок со стороны несистемной оппозиции и прочих «наймитов Запада». «Дескать, смотрите, враги России меня атакуют, пятнают мое доброе имя, меня «заказали», им проплатили», - пояснил Шуклин.
Политобозреватель Елена Варламова подтверждает: расследование Навального выглядит как вполне удачный на тот момент политтехнологический шаг. «Это хорошая «прививка» от отставки. Как известно, жертв атак Навального у нас не снимают, не принято действовать под давлением оппозиции. Она дает временный иммунитет, на тот момент это сработало, но сейчас, когда количество арестованных ростовских чиновников превысило все разумные пределы, Голубеву потребуются принципиально новые решения. Либо его уход с поста действительно окажется неизбежным», - заключила собеседница.
Слесарь-тяжеловес
Василий Голубев по праву может считаться губернатором-тяжеловесом. Стоит посмотреть на его биографию –начинавший из слесарей мужик превратился практически в железобетонную глыбу, которую не в состоянии сдвинуть даже многочисленные рейтинги АПЭК! в центре внимания силовиков Действительно, Голубев началработать в 1974 году слесарем на шахте «Шолоховская» после неудачи при первом поступлении в вуз. Позднее стал начальником отдела эксплуатации Видновского грузового автотранспортного предприятия.
Политическая карьера Голубева началась в середине 80-ых годов с должности инструктора промышленно-транспортного отдела Ленинского районного комитета Коммунистической партии Советского Союза. Затем он - организатор отдела Московского областного комитета КПСС, еще позднее - второй секретарь Ленинского районного комитета КПСС.
В 1986 году Голубев был избран депутатом Видновского городского Совета народных депутатов.С 1990 года — председатель городского Совета народных депутатов города Видное. В ноябре 1991 года назначен главой администрации Ленинского района Московской области.
В 1996 году в ходе первых выборов главы района был избран главой Ленинского района. На март 1999 года приходится его стремительный политический взлет - председатель правительства (губернатор) Московской области Анатолий Тяжлов назначил Василия Голубева своим первым заместителем Bykovskaya233.jpg— вице-губернатором Московской области. С 19 ноября 1999 года, после ухода Анатолия Тяжлова в отпуск в связи с началом его предвыборной кампании на пост губернатора Подмосковья, Василий Голубев стал исполняющим обязанности губернатора Московской области.
9 января 2000 года во втором туре выборов губернатором Московской области был избран Борис Громов. 19 апреля 2000 года после утверждения Московской областной Думой Василий Голубев был назначен первым вице-премьером в правительстве Московской области.
Спустя десять лет, в мае 2010 года, Голубев был заявлен партией «Единая Россия» в списке кандидатов на пост губернатора Ростовской области. После этого президент страны внес в Законодательное Собрание Ростовской области кандидатуру Голубева для наделения полномочиями главы администрации Ростовской области. 14 июня 2010 года Голубев вступил в должность губернатора Ростовской области. В начале 2015 года Голубев вновь заявил о своем участии в губернаторских выборах.7 августа для участия в выборах был зарегистрирован Ростовской областной избирательной комиссией кандидатом. Набрал 78,2 % голосов избирателей при общей явке в 48,51 %. Его ближайший конкурент от КПРФ Николай Коломейцев набрал 11,67 %.
Василий Голубев неоднократно подвергался критике со стороны экс-кандидата в президенты страны Павла Грудинина, с которым они когда-то, судя по всему, плотно контактировали. Однажды Грудинин практически обвинил бывшего руководителя Ленинского района Подмосковья в создании преступного сообщества.
«Меня бы убили. Ведь главе района доступны все документы, а там знаете какое воровство? Станица Кущевская отдыхает по сравнению с Ленинским районом», - рассказывал Грудинин журналисту «Эксперта « в 2011 году, описывая давление, которое испытывали на себе крупные землевладельцы района Московской области, который в свое время возглавлял Голубев. «Только там были русские бандиты, а у нас дагестанские. Там крышей был Цапок, а у нас Газейкин, которого прикрывал бывший глава района Голубев. Когда ему нужно было взять денег, приезжал этот Газейкин с чемоданом - он ничего не боялся. Потом Газейкина посадили - стало известно, что мусорная компания, которая пролоббировала увеличение тарифов на ЖКХ, заплатила ему 5 миллионов 250 тысяч. Причем, как выяснилось потом из телефонного разговора, эти деньги он должен был получать ежеквартально. И я понимаю, что он эту взятку не для себя, а для Голубева брал. Он всех глав сельских поселений к себе привязал. Дал квартиру прокурору, начальнику милиции, начальнику ФСБ - они в бане с водкой и девочками решали эти вопросы: вот на того надо наехать, он прибежит ко мне, я с ним поговорю, мы его встроим в вертикаль, будет носить деньги, без нас ничего не сделает, а ты получишь квартиру. И что? А ничего. Голубев - теперь губернатор Ростовской области».
Кандидат на вылет?
Многие эксперты сходятся во мнении, что сегодня Василий Голубев – один из претендентов на вылет с губернаторского поста. Слишком много коррупционных скандалов сотрясают область. Местные жители уже даже не пытаются запомнить, кто из чиновников находится под следствием, а кто – уже арестован. Так, в октябре Голубев переместился с 53-го на 59 место рейтинга влияния глав субъектов РФ за октябрь этого года, подготовленного Агентством политических и экономических коммуникаций (АПЭК). Авторы рейтинга отмечают, что ослабление позиций произошло «на фоне задержаний главы администрации Новочеркасска Игоря Зюзина, начальника управления ЖКХ Таганрога Валерия Каргаева, а также продолжения расследования в отношении находящегося под арестом заместителя губернатора Ростовской области Сергея Сидаша». В «Национальном рейтинге губернаторов», подготовленном Центром информационных коммуникаций «Рейтинг» также зафиксирован тренд ослабления позиций Голубева.
Политолог, знакомый с ситуацией, на условиях анонимности рассказал, что Голубеву «не остается ничего другого как разыгрывать карту борца с коррупцией».
«Сейчас, когда многие из окружения губернатора под арестом, он вынужден выступать в амплуа борца с коррупцией. К примеру, в сентябре Василий Голубев подписал указ о введении в областном правительстве новой должности – министра по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции. Но не думаю, что это красивая игра: такой сценарий подошел бы в том случае, если бы речь шла об одном-двух чиновниках. Но тут едва ли не банда получается. То есть все проворовались, все обвиняются в уголовно наказуемых преступлениях, и лишь один губернатор – весь в белом», - говорит собеседник издания.
По его словам, с большой долей вероятности можно предположить, что подчиненные губернаторы работали под определенные гарантии: «Сумасшедших нет. Думаю, людям давали карт-бланш и заверения в том, что их не тронут. Но в итоге получается, что все идет по одному сценарию: уголовные дела, задержания, изолятор или в лучшем случае – домашний арест. А потом – суд».
Примечательно, что задержание состоялось сразу же после того как прогубернаторских ресурсах прошла целая волна публикаций, в которых утверждалось, что все прошлые аресты членов команды Голубева не нанесли урон его репутации, отмечает политконсультант Дмитрий Фетисов. По его словам,такое совпадение позволяет наблюдателям шутить про жесткий троллинг губернатора со стороны силовиков.
«Само же количество и частота задержаний позволяют судить, что правоохранительные органы действуют строго по указанию федерального центра. А такой ход событий уже позволяет считать, что у федерального центра есть вопросы определенного свойства не только к окружению губернатора, но и к нему самому», - уверен Фетисов.
По мнению директора Центра развития региональной политики (ЦРРП) Ильи Гращенкова, скорее всего, речь идет о плотной работе Федеральной службы безопасности. «Полагаю, что наверху знают о коррупции в окружении губернатора, и кольцо вокруг Голубева сжимается. Это не очень похоже на добровольную чистку рядов, скорее, на планомерную работу силовиков по ослаблению самого губернатора Василия Голубева. У него скоро истекает срок полномочий и чтобы не допустить даже мысли о том, чтобы идти на новый срок или оставить своего преемника – в руках должны быть веские доказательства нежелательности его сохранения». Эксперт выразил уверенность, что федеральный центр хорошо осведомлен о коррупции в окружении губернатора, и «будут сделаны соответствующие выводы».
Какими именно окажутся выводы – пока большой вопрос. Можно предположить, что сегодня губернатор активно торгуется за собственное будущее, говорит эксперт аналитического агентства «Политсобрание» Наталья Желтова. «Вполне возможно, что конечная цель силовиков – не многочисленные чиновники, а сам Голубев. Тогда ему просто придется договариваться, это неизбежно. Возможно, что на кону - его отказ от дальнейших губернаторских амбиций. Не исключаю, что если глава региона не пойдет на компромисс, то силовики максимально закрутят гайки. Будет очень забавно, если вдруг случится, что борец с коррупционерами сам окажется таковым», - заключила собеседница.
Ждать, судя по всему, осталось недолго – выборы губернатора Ростовской области должны состояться уже в следующем году.
