12.12.2018 - Основным организатором питания для них становится ульяновская компания
Как стало известно “Ъ-Черноземье”, на воронежском рынке школьного питания может смениться основной игрок. Работающая с сентября в одной из школ города структура многопрофильной группы компаний Dars — ООО «ТД СПП» (работает под брендом «Город кафе») — собирается участвовать во всех аукционах на организацию питания в 2019 году (за полгода компания может получить из казны около 170 млн руб.). Эта ульяновская компания уже столкнулась с сопротивлением местных игроков, близких к бывшему вице-спикеру гордумы Воронежа Леониду Зенищеву. В начале декабря на «Город кафе» поступили жалобы в контролирующие органы. В мэрии Воронежа утверждают, что будут рады максимальному числу участников конкурсов на организацию школьного питания.
Структура ГК Dars планирует расширить проект по безналичной оплате школьных обедов на большинство общеобразовательных учреждений Воронежа, рассказала вчера “Ъ-Черноземье” директор по развитию «Города кафе» Анна Глюбрехт. «Мы планируем внедрить нашу систему в других школах», — пояснила она. Пока компания работает только в открывшейся в сентябре 2018 года в микрорайоне Шилово школе №103. При этом конкурс на обслуживание школы не проводился, компания заключила с ней прямой договор. «Это совершенно законная процедура, так как помимо конкурса законом предусмотрены другие случаи заключения договора», — пояснила Анна Глюбрехт. Источник “Ъ-Черноземье” в городском управлении образования предположил, что компания могла зайти на объект, так как стоимость ее услуг не превышает 400 тыс. руб. в месяц и она имеет право на заключение прямого договора без аукциона.
Проект «Города кафе», по данным компании, предполагает выдачу школьникам индивидуальных пластиковых карт. По ним ученики могут проходить в учреждение, а также оплачивать питание в столовой. Родители же могут контролировать, чем питаются дети. Чтобы реализовать проект в других школах облцентра, компании необходимо выиграть аукционы на организацию горячего питания в январе-мае 2019 года. Как указано на сайте группы, организацией «рационального здорового питания» в ней занимается ульяновское ООО «ТД СПП». По данным сайта госзакупок, в середине декабря пройдут десять аукционов на организацию горячего питания в школах Воронежа до конца нынешнего учебного года. В совокупности максимальная цена контрактов достигает 169,4 млн руб.
ТД СПП является одним из главных участников рынка школьного питания в Ульяновске. В сентябре региональное управление СКР по материалам ФАС возбудило уголовное дело по факту картельного сговора в сфере социального питания. По данным ведомства, весь рынок соцпитания Ульяновска фактически разделен между двумя компаниями, которые, используя аффилированные с ними фирмы, договаривались об удержании цены. Как следует из материалов ФАС, в 2015–2017 годах было проведено 437 торгов на сумму 3,7 млрд руб. Из них контракты на 3,6 млрд руб. достались ООО «Альтернатива» и ООО «ТД СПП». При этом было зафиксировано снижение цены от 0 до 2%. Сами участники рынка отрицали сговор. В региональном управлении СКР вчера рассказали, что следствие по делу еще не завершено.
Воронежское управление ФАС также недавно выявляло сговор на торгах по организации питания, но участвовали в нем, по информации управления муниципального заказа мэрии, местные игроки. По данным антимонопольщиков, в 2017 году в 22 конкурсах по организации питания участвовало четыре компании, которые попарно разбивали между собой лоты. Так, на одни торги заявлялись ООО «Комбинат питания "Солнечный"» и «Комбинат школьного питания», на другие — ООО «Столица плюс» и «Глобус», на третьи — вновь «Солнечный» и «Столица плюс». Общая стоимость контрактов составила порядка 280 млн руб.
Как выявило УФАС, все конкурсы прошли с минимальным снижением цены контрактов — на 0,001%, а все участники зарегистрированы по одному и тому же юридическому адресу, во всех ООО одно и то же физлицо «осуществляет функции главного бухгалтера и начальника отдела кадров». Также ведомство обнаружило сговор на четырех конкурсах, в которых участвовали ООО «Индикат» и «Сфера». Эти торги прошли с одинаковым снижением максимальной цены — на 0,017%. «Учредителем обеих организаций является одно и то же физлицо, а компании находятся по одному юридическому и фактическому адресу», — пояснили в УФАС. В ведомстве уточнили, что практически во всех случаях компании «добровольно обратились» к ним, рассказали о сговоре, чтобы избежать ответственности.
Намерению «Города кафе» расшириться на рынке Воронежа могут помешать жалобы на деятельность компании. В распоряжении “Ъ-Черноземье” оказалась копия обращения к прокурору области Николаю Шишкину от «родителей учеников» школы №103, под которым подписалась Светлана Фисунова. В нем утверждается, что приготовлением пищи в учреждении занимаются «не имеющие специального медицинского обследования и прививок» люди, еда подается «холодной и невкусной» и дети вынуждены питаться в буфете. Анна Глюбрехт считает эти жалобы «противодействием» со стороны местных игроков: «Прямых угроз мы не получаем, но чувствуем сопротивление локальных компаний. Жалобы инициированы ими, но мы готовы к любым проверкам. Уверена, они только подтвердят качество нашей работы».
По данным Kartoteka.ru, единственным владельцем комбината питания «Солнечный» является Ирина Зенищева, а до нее совладельцем этой компании (как и ООО «Глобус») был Вадим Фисунов. Бывший вице-спикер воронежской гордумы Леонид Зенищев считается одним из главных участников рынка школьного питания в облцентре. Он вчера сказал “Ъ-Черноземье”, что находится за границей и ему неудобно комментировать.
В пресс-службе мэрии “Ъ-Черноземье” сообщили, что из-за нареканий родителей к питанию были сформированы достаточно жесткие условия конкурсной документации, которые подразумевают в том числе возможность безналичного расчета.
«Эти условия никак не ограничивают конкуренцию, более того, профильные структурные подразделения будут рады, если в конкурсах примет участие максимальное число претендентов. Это позволит заказчикам обеспечить школьников максимально качественным и безопасным питанием при экономии бюджетных средств», — добавили в пресс-службе.
