26.03.2019 - По версии следствия, он создал преступное сообщество, используя служебное положение
Следственный комитет России (СКР) возбудил уголовное дело против бывшего министра Михаила Абызова. Он задержан во вторник в Москве. По данным СКР, с апреля 2011 г. по ноябрь 2014 г. он был бенефициаром офшоров и возглавил преступное сообщество: вместе еще с пятью людьми – Николаем Степановым, Максимом Русаковым, Галиной Фрайденберг, Александром Пелипасовым и Сергеем Ильичевым – он обманул акционеров Сибирской энергетической компании и «Региональных электрических сетей» (эти компании производят и передают электричество в Новосибирской области), похитил 4 млрд руб. и вывез за рубеж. Абызов и перечисленные люди поставили под угрозу устойчивое экономическое развитие и энергетическую безопасность нескольких регионов, считает следствие.
Абызову предъявлено обвинение по ч. 3 ст. 210 (создание преступного сообщества с использованием служебного положения) и по ч. 4 ст. 159 (мошенничество в особо крупном размере) Уголовного кодекса. Наказание по ним – до 20 лет лишения свободы, говорит партнер юридической компании «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов. В деле против Абызова могут появиться новые эпизоды мошенничества, сообщил «Интерфакс». Представитель СКР от дополнительных комментариев отказался.
Следователи обращались в офис Сибирской генерирующей компании (СГК, контролирует Сибирскую энергетическую компанию, «Сибэко», прежде она называлась «Новосибирскэнерго») в Новосибирске, запрашивали документы, рассказал человек, близкий к руководству СГК. Представитель компании отказался от комментариев.
«Региональные электрические сети» сейчас находятся под управлением «МРСК Сибири», ее представитель отказался от комментариев. Обе компании ранее были подконтрольны структурам Абызова.
Абызов был министром по координации деятельности открытого правительства с 2012 по 2018 г.: занимался повышением открытости ведомств и реформой контрольно-надзорной деятельности – ведением риск-ориентированного подхода при проверках. Правительство согласилось распространить его на 90% видов контроля, но число проверок существенно не сократилось, а законопроект о реформе контроля не был принят.
Органы контроля установили настолько широкие категории рисков, что число проверок только выросло, признавал в марте 2019 г. начальник управления Генпрокуратуры по надзору за соблюдением прав предпринимателей Алексей Пухов. В 2018 г. плановые проверки прошли более чем в 78,5% компаний, а внеплановые – в 46%, сообщал президент РСПП Александр Шохин.
Абызову принадлежала и идея раскрыть вознаграждения топ-менеджеров госкомпаний и госкорпораций. «Эффективный контракт государства с менеджментом госкомпаний – это не только программы развития и ключевые показатели деятельности, но и адекватное вознаграждение, информация о котором должна быть раскрыта, – говорил Абызов в интервью «Ведомостям». – Надо определить причины нераскрытия». Но и эту идею целиком воплотить не удалось: зарплаты руководителей РЖД, «Роснефти» и «Газпрома» Владимира Якунина, Игоря Сечина и Алексея Миллера остались тайной.
До перехода на госслужбу Абызов работал топ-менеджером в топливно-энергетических компаниях, в том числе РАО ЕЭС, «Новосибирскэнерго» и «Кузбассразрезугле». В 2006 г. создал группу Е4 (входила в бизнес-группу Абызова Ru-com), занявшуюся строительством энергоблоков.
Задержание Абызова связано с делом о банкротстве Е4, предполагает несколько собеседников в электроэнергетической отрасли и знакомых бывшего министра.
Конфликт группы E4 с кредиторами возник еще в 2014 г. – на тот момент основным бенефициаром компании был Абызов. Компания перестала обслуживать кредиты, к концу 2014 г. долг достиг почти 30 млрд руб..
По информации издания, крупнейшим кредитором E4 был Альфа-банк, задолженность перед ним составляла около 5,7 млрд руб.
Представители Альфа-банка обратились в прокуратуру еще в январе 2014 г. В пресс-службе Альфа-банка во вторник вечером не ответили на запрос редакции.
В первой половине 2015 г. к E4 было подано более 100 исков в арбитражный суд (сумма требований превышала 18 млрд руб.), семь компаний требовали признать группу банкротом. В июне 2015 г. Арбитражный суд Москвы ввел процедуру наблюдения в отношении группы Е4. Тогда же Е4 сообщила, что Абызов более не является бенефициаром компании, 100% в ней выкуплено частными инвесторами.
Позднее Таганский суд Москвы возбудил уголовное дело по статье «Мошенничество в сфере кредитования», которая предусматривает наказание в виде лишения свободы до 10 лет. Дело было открыто в отношении неустановленных лиц, следовало из постановления.
О других фигурантах дела известно немногое. Степанов, Ильичев, Русаков работали в структурах компании Абызова Ru-сom, Пелипасов был гендиректором Сибирской энергетической компании, а Фрайденберг в 2016 г. была заместителем директора по экономике и финансам Новосибирской ГЭС. Ни с кем из них связаться не удалось.
В последнее время наблюдается определенная периодичность возбуждения дел в отношении чиновников федерального уровня, напоминает Горбунов и приводит в пример дело бывшего министра экономического развития Алексея Улюкаева. На региональном уровне таких дел очень много: в отношении министра природных ресурсов и экологии Саратовской области Дмитрия Соколова, министра лесного комплекса Иркутской области Сергея Шеверды, продолжает юрист, такая тенденция свидетельствует, что дела в отношении членов правительства перестают быть диковинкой как на федеральном, так и на региональном уровне. В большинстве случаев дела возбуждаются по коррупционным статьям, заключает он.
В истории с Абызовым не стоит искать политического подтекста, скорее это обычное уголовное дело, полагает гендиректор управляющей компании «Спутник» Александр Лосев. Но даже череда громких дел и задержаний в том числе видных государственных деятелей и бизнесменов не позволяет говорить, что в России ведется действенная борьба с коррупцией, заключает он.
Дело Абызова политически немотивированно, полагает и партнер консалтинговой компании Urus Advisory Алексей Панин: «Во-первых, политический капитал бывшего министра минимален, во-вторых, у его ареста не будет политических последствий, таких, например, как рост рейтингов власти или изменения в балансе сил. И в-третьих, о сохранении Абызовым активного участия в бизнесе во время работы в правительстве говорили и писали много. Так что и это не сюрприз», – заключает он.
