Бельянинов Андрей Юрьевич - российский государственный деятель, руководитель Федеральной таможенной службы России в 2006—2016 годах. Действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации (2007). Доктор экономических наук, Заслуженный экономист Российской Федерации.
Биография
Бельянинов Андрей Юрьевич, 14.07.1957 года рождения, уроженец Москвы.
Родственники. Жена: Бельянинова Людмила Петровна, 26.05.1956 года рождения, совладелец медицинского центра «НЕБОЛИТ», председатель правления детского центра «Семья и здоровье». Она также занимается, через посредников, бизнесом в области недвижимости.
Дочь: Сердюкова Светлана Андреевна, 12.03.1980 года рождения, сотрудница ОАО «Транснефть». Ее муж, Денис Сердюков, является заместителем директора департамента в той же структуре.
Дочь: Бельянинова Ольга Андреевна, 02.04.1982 года рождения, работает в одном из московских коммерческих банков.
Состояние. Доход в 2015 году: 9 262 385,83 руб. Супруга: 26 375 069,55 руб. Недвижимость: Земельные участки: 15 150 кв. м (7 шт.); Жилые дома: 2 102,2 кв. м (5 шт.); Квартиры: 240,4 кв. м (2 шт.); Иное: 610,3 кв. м (5 шт.). Транспортные средства: Автомобиль легковой, Lexus, Мотоцикл Харлей Дэвидсон. Супруга: Автомобиль легковой, Mercedes-Benz S-класс.
Награды. Орден Дружбы. Заслуженный экономист Российской Федерации. Почётная грамота Правительства Российской Федерации. Благодарность Правительства Российской Федерации. Именное огнестрельное оружие — Пистолет Макарова (Киргизия, 5 октября 2002). Орден «Данакер» (Киргизия, 2012). Орден Дружбы (Армения, 2015). Медаль «За вклад в создание Евразийского экономического союза» 1 степени (13 мая 2015, Высший совет Евразийского экономического союза). Почётный профессор Российской таможенной академии (2016 год). Орден святого благоверного великого князя Димитрия Донского III степени (РПЦ, 2012). Патриаршая грамота (РПЦ, 2009). Почётный таможенник Республики Абхазия.
Образование
Окончил Московский институт народного хозяйства им. Г. В. Плеханова и Академию народного хозяйства при Правительстве РФ. Имеет ученую степень доктор экономических наук.
Трудовая деятельность
- После института был приглашён на работу в Первое главное управление КГБ СССР, занимавшееся внешней разведкой. Работал в ряде зарубежных стран, во второй половине 1980-х был сотрудником посольства СССР в ГДР. По утверждению некоторых СМИ, во время работы в ГДР он познакомился с Владимиром Путиным.
- В 1991 году уволился из органов, занялся бизнесом.
- В 1992—1994 годах — заместитель председателя правления «РЭА-банка».
- В 1994 году закончил Академию народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации.
- В 1994—1999 — первый заместитель председателя, затем председатель правления «Новикомбанка».
- С декабря 1999 года — заместитель генерального директора ФГУП «Промэкспорт».
- С 4 ноября 2000 года, после слияния «Промэкспорта» и «Росвооружения» в «Рособоронэкспорт», стал генеральным директором новой структуры.
- С 8 апреля 2004 года по 11 мая 2006 года директор Федеральной службы по оборонному заказу.
- С 29 мая 2017 года — генеральный секретарь Ассамблеи народов Евразии.
- С 12 мая 2006 года по 28 июля 2016 года — руководитель Федеральной таможенной службы.
- С 1 декабря 2017 года назначен председателем правления Евразийского банка развития.
Связи/Партнеры
Иванов Виктор Петрович, 12.05.1950 года рождения, директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Находится с Бельяниновым в натянутых отношениях. Иванов считает, что деятельность ФСКН во многом является результатом «недоработок» таможенных органов.
Иванов Сергей Борисович, 31.01.1953 года рождения, руководитель Администрации Президента РФ. Знакомы со времен совместной службы в ПГУ КГБ СССР. Тесно взаимодействовали в бытность Иванова министром обороны, а Бельянинова – главой Рособоронзаказа. В настоящее время продолжают поддерживать приятельские отношения.
Путин Владимир Владимирович, 07.10.1952 года рождения, Президент РФ. Знакомы с 1980-х годов. Вместе с тем, Бельянинов никогда не был другом Путина и не входил в его ближний круг, являясь представителем т.н. второго эшелона путинского окружения, куда входят друзья друзей Путина.
Сечин Игорь Иванович, 07.09.1960 года рождения, президент ГНК «Роснефть». Аппаратный союзник Бельянинова. По имеющимся сведениям, Сечин считает Бельянинова оптимальным руководителем таможни на данный момент и противится его замене.
Чемезов Сергей Викторович, 20.08.1952 года рождения, генеральный директор Государственной корпорации «Ростех». Друг Бельянинова еще с 1980-х годов. Своей карьере Бельянинов во многом обязан именно ему.
К информации
В институте Андрей Бельянинов учился неплохо, по комсомольской линии активничал, с товарищами ладил, с преподавателями не конфликтовал и, в конечном итоге, вызвал интерес у кадровиков Первого главного управления КГБ СССР, которое занималось внешней разведкой. Так после окончания вуза Андрей Юрьевич стал офицером разведки. Служил он Родине, как в центральном аппарате, так и за рубежом, в частности в ГДР.
Будучи в Берлине, он, в том числе, курировал работу сотрудника представительства ЭПО «Луч» в ГДР Сергея Чемезова и часто ездил в Дрезден, где располагалось это представительство. Во время своих поездок он познакомился с другим офицером дрезденской группы, Владимиром Путиным.
Вскоре после возвращения Бельянинова в Москву распался Советский Союз и прекратил свое существование КГБ СССР. Андрей Юрьевич тоже на службе не остался и ушел в бизнес, «на вольные хлеба». Он устроился на работу в «РЭА-банк», который был создан при его родной «Плешке» и название его расшифровывалось как банк Российской экономической академии. В нем Бельянинов, будучи заместителем председателя правления, проработал до 1994 года, когда банк стал испытывать финансовые трудности. Не мудрствуя лукаво, Андрей Юрьевич покинул «тонущий корабль», перейдя в другой коммерческий банк, «Новикомбанк», став в нем в 1995 году председателем правления. «Новикомбанк» был создан в свое время региональной общественной организацией «Ветераны внешней разведки», поэтому и кадры в нем подобрались соответствующие. Но это не помешало банку фигурировать в громком уголовном деле.
В 1997 году выяснилось, что «Новикомбанк» обналичивал денежные средства орехово-зуевской преступной группировки. При этом Бельянинов, будучи председателем правления, лично давал указания об открытии счетов в банке ряду компаний, не представлявшим полный пакет документов. На счета этих компаний приходили деньги, которые и выдавались получателям, зачастую просто по ксерокопиям общегражданских паспортов. В свою очередь документация о переводе и «обналичке» средств уничтожалась. Однако это дело так и не было доведено до суда, будучи разваленным еще на стадии следствия, причем не без вмешательства сверху.
В 1999 году, когда Правительство РФ возглавил Владимир Путин, генеральным директором ФГУП «Промэкспорт» стал Сергей Чемезов. На должность своего заместителя он позвал старого знакомого по ГДР Андрея Бельянинова. Андрей Юрьевич согласился не раздумывая, поскольку ему надоело работать в банке. Его душе, не утратившей артистизма, хотелось нечто большего, и он это «большее» получил.
В 2000 году, когда Путин стал Президентом РФ, «Промэкспорт» был объединен с «Росвооружением» в единую структуру, ФГУП «Рособоронэкспорт», генеральным директором которой стал Бельянинов. Интересно, что они с Чемезовым как бы поменялись местами, поскольку теперь Сергей Викторович стал первым заместителем у Андрея Юрьевича.
«Рособоронэкспорт» Чемезов возглавит только в 2004 году, когда Бельянинов получит новое назначение.
Почему же Путин поставил во главе новой структуры не своего давнего друга Чемезова, а Бельянинова, который не был ему даже приятелем, а являлся просто хорошим знакомым? Видимо потому, что Владимир Владимирович, желая сконцентрировать в одних руках контроль над импортом и экспортом всей продукции оборонного и двойного назначения, в то же время опасался, что вызовет недовольство других кланов, если поставит на это направление кого-нибудь из «питерских» или, тем более, своего друга. В свою очередь Бельянинов выглядел как фигура более-менее нейтральная. Когда же, на свой второй президентский срок, Путин мог уже в меньшей степени считаться с мнением конкурирующих группировок, да и Чемезов к тому времени окончательно вошел в курс дела, Бельянинов сразу же ушел из «Рособоронэкспорта», уступив место своему первому заместителю.
В 2004 году Андрей Юрьевич возглавил Федеральную службу по оборонному заказу. Эта структура была создана годом раньше как Государственный комитет по оборонному заказу при Министерстве обороны РФ, во многом специально для трудоустройства бывшего генерального директора ФАПСИ Владимира Матюхина, который, после расформирования его ведомства, в качестве «утешительного приза» получил, помимо указанного комитета, и погоны генерала армии. Когда же госкомитет получил статус самостоятельной федеральной службы, то Матюхина переместили в специально созданное под него Федеральное агентство по информационным технологиям, а руководителем новой службы стал Бельянинов. Однако Андрей Юрьевич возглавлял Рособоронзаказ недолго.
В 2006 году был отправлен в отставку глава Федеральной таможенной службы Александр Жерехов. После этого служба была выведена из подчинения Министерства экономического развития и торговли, став самостоятельной федеральной службой, а ее руководителем был назначен Бельянинов.
Надо отметить, что Андрей Юрьевич ушел на новое место с легким сердцем. Хотя они и были приятелями с министром обороны Сергеем Ивановым, с генералами у него отношения не сложились. Поэтому должностью своей он тяготился и, как только представилась такая возможность, с радостью оставил ее. Но новые подчиненные встретили его без радости. Так сложилось, что все главы таможенного ведомства, за исключением Николая Бордюжи, который, впрочем, был во главе ГТК РФ всего полтора месяца, являлись кадровыми таможенниками, прошедшими последовательно все ступени служебной карьеры. Даже предшественник Бельянинова Жерехов, хотя и был выходцем из комсомольских функционеров, проработал в таможне до своего назначения директором ФТС тринадцать лет, начав свой путь вверх с начальника таможенного поста. Поэтому назначение человека, ни дня не проработавшего в таможенных органах, было воспринято таможенниками, мягко говоря, без восторга. Надо отметить, что кадровые сотрудники таможни так до конца и не приняли Андрея Юрьевича «в свой круг».
Назначением Бельянинова Президент Путин желал «навести порядок» в таможенном ведомстве, про которое сказать, что оно погрязло в коррупции, значит ничего не сказать. Коррумпированность таможенников была запредельной, ни один вопрос не решался без «смазывания», доходило до того, что просто инспектор обычного поста на МКАД через два-три года работы мог построить себе неплохой коттедж, а оперативный работник Управления собственной безопасности ФТС каждый год менял иномарки. Уволившийся сотрудник таможни мог годами не работать, ведя при этом насыщенную культурную жизнь и по три раза отдыхая на фешенебельных курортах. Эти люди даже не понимали, что делают неправедное дело, искренне считая, что так «положено» и им это «причитается». Вот такие авгиевы конюшни и должен был разгрести Андрей Юрьевич.
Насколько у него это получилось – судить трудно. Да, положительные сдвиги, разумеется, имеются. Таможенникам серьезно повысили зарплату, стали менее терпимо относится к их грехам, особо зарвавшихся не увольняли «по тихому», как раньше, а стали сажать. На руководящих постах появились новые люди, выходцы их спецслужб, которые не были связаны с прежними таможенными «мафиями». Но все же дело очистки рядов шло трудно, а в конечном итоге и вовсе стало буксовать. Например, в 2008 году, во время встречи с Путиным (который тогда возглавлял Правительство РФ), Бельянинов даже пошутил, что неплохо было бы в качестве поощрения за хорошую работу дать таможенникам возможность «хоть полдня поработать на себя». Владимир Владимирович, правда, шутки не понял и Андрея Юрьевича жестко одернул, однако, этот случай говорит о многом.
Следует отметить, что перед Бельяниновым, по-видимому, и не стояла задача «жесткой зачистки» таможенного ведомства. В противном случае он действовал бы по сценарию Сердюкова в Министерстве обороны, то есть кардинально бы сменил не только руководящую верхушку, но и все среднее звено таможенников, проведя заодно крайне непопулярные в их среде реформы. Однако этого не случилось, изменения в руководстве ФТС носили исключительно косметический характер, а реформ, подобных армейской, в ведомстве и близко не было.
Из действий Бельянинова на посту руководителя ФТС можно отметить подписанный в июне 2008 года приказ № 532, согласно которому владельцы незаконно ввезенной в Россию продукции получали возможность легализовать ее на таможне. Данный документ предлагал в течение пяти дней уплатить все необходимые пошлины. В этом случае незаконно перемещенное через границу имущество не конфисковалось, а выпускалось в свободное обращение наравне с имуществом, ввезенным полностью легально. Тем самым Андрей Юрьевич желал направить в бюджет дополнительные десятки миллиардов рублей. Однако подобный механизм фактической легализации контрабанды привела в основном к росту «серого» импорта.
В 2009 году, во время очередного обострения российско-украинских отношений, ФТС предписала «Газпрому» принять меры, необходимые для соблюдения требований таможенного и валютного законодательства РФ. При этом указывалось на то, что «оседание газа на территории Украины может привести к сокращению выручки ОАО «Газпром» от экспортных поставок». Бельянинов назвал это предписание вынужденной мерой. В результате «Газпром» сократил поставки газа в газотранспортную систему Украины на 65.3 миллиона кубометров газа, то есть на объем, осевший на территории Украины с 1 по 4 января 2009 года.
Но этого Андрею Юрьевичу было мало. В ходе встречи с Путиным он назвал поставки газа на Украину «контрабандой», которую его ведомство допустить не может, чем немало удивил Владимира Владимировича. Ведь получалось, что контрабандой является весь газ, идущий через Украину, в том числе и поставляемый на Запад. Однако, как представляется, глава ФТС сделал такое заявление не из злого умысла, а по причине своей малой компетентности в проблематике вверенного ему ведомства.
В 2013 году Федеральную таможенную службу потряс новый скандал. Следственный комитет возбудил уголовное дело о превышении полномочий в отношении начальника отдела Главного управления тылового обеспечения ФТС Дмитрия Кузнецова. Вина Кузнецова заключалась в том, что он «организовал незаконное оформление и выдачу третьим лицам специальных документов оперативного прикрытия». При предъявлении данных документов не должны проверяться ни водительское удостоверение, ни регистрационные документы, ни путевой лист, ни транспортное средство, ни перевозимый груз, ни водитель, ни сопровождающие его граждане.
Подобные документы оформлялись на личные автомобили, что уже было противозаконно. Так, спецталоны имели не только начальник Главного организационно-инспекторского управления Сергей Лобанов и начальник Главного управления тылового обеспечения Сергей Комличенко, но и члены их семей. Документами пользовались и лица, лишенные водительских прав за езду в нетрезвом состоянии. В списке лиц, имеющих право на специальные документы оперативного прикрытия, была и супруга главы ФТС Людмила Петровна. Сам Кузнецов сказочно обогатился на данном «гешефте». Правда, брал ли он деньги с мадам Бельяниновой или сделал ей спецталон «из уважения» история умалчивает.
После «дела о спецталонах» и обысках в здании ФТС на Комсомольской площади казалось, что кресло под Андреем Юрьевичем всерьез зашаталось. Однако прошло уже полгода, а Бельянинов по-прежнему возглавляет ведомство и никаких оргвыводов в отношении него пока не предвидится. По-видимому, он пока не вышел окончательно из доверия у Владимира Путина. Насколько долго будет длиться это доверие, время покажет.
