«Любі друзі» Петра Порошенко получили еще год бесплатной эксплуатации государственной энергетики.
Отечественный и зарубежный бизнес, планировавший принять участие в последнем этапе большой приватизации энергетики, может расслабиться: конкурсы перенесены. По решению Кабмина, к их возобновлению страна будет готова только после корректировки законодательной базы, которая кардинально сменит правила игры на энергорынке, а вместе с ними и стоимость его участников. Одна проблема –сколько ждать этого ренессанса, никто не знает. Правда, даже в таком случае время не будет потеряно зря: «в ожидании» приватизации энергетические дистрибуторы будут работать на команду «серого кардинала» БПП Игоря Кононенко, под управлением которой они сейчас де факто находятся.
Вопрос продажи акций облэнерго Фондом госимущества стал притчей во языцех еще в прошлом году, когда на этом, перед выделением очередного миллиардного транша, стал настаивать Международный валютный фонд. Одни видели за этой позицией плохо прикрытый интерес западных инвесторов к украинской энергетике. Другие были уверены в том, что МВФ нацелен на формирование цивилизованных (европейских) правил игры в ключевых сферах Украины, включая энергетику. А это, мол, невозможно в условиях, когда крупнейшим игроком в ТЭК продолжает оставаться неэффективный собственник в лице государства. На самом деле все было намного проще. МВФ настаивал на повальной продаже госкомпаний с одной банальной целью: его интересовало максимальное сбалансирование доходной и расходной строк госбюджета за счет внутренних резервов Украины, а это могла обеспечить только большая приватизация.
До последнего времени считалось, что это историческое событие состоится в 2016 г., но в последний момент власти передумали. 28 декабря Кабмин издал постановление №1057, которым продлил на год – до 30 ноября 2017 г. – сроки продажи пакетов акций энергокомпаний. Под это решение попали все без исключения ключевые игроки энергорынка: и компании с контрольными пакетами акции в собственности государства («Запорожье-», «Николаев-», «Тернополь-», «Харьков-» и «Хмельницкоблэнерго»), и предприятия с государственными блокпакетами («Днепр-», «Донецк-», «Одессаоблэнерго» и «Киевэнерго»). «Фонд государственного имущества в течение 2017 года будет выставлять на продажу госпакеты акций указанных обществ в целях привлечения в развитие предприятий средств частных инвесторов и пополнения бюджета», – говорится в упомянутом постановлении Кабмина.
Над объяснением причин переноса приватизации правительство не стало заморачиваться. Поэтому за основную была принята версия главы Фонда госимущества Игоря Билоуса: проводить аукционы по продаже акций облэнерго логично только после выполнения двух условий. Первое – это принятие в целом закона «О рынке электроэнергии», благодаря которому Украина перейдет на прямые отношения между производителем электричества и его потребителем. Второе – это введение Нацкомиссией по регулированию электроэнергетики так называемого RAB-регулирования (стимулирующего тарифа).
В целом эти меры позволят установить на энергорынке цивилизованные правила игры, но самое главное – они резко повысят стоимость компаний. В контексте приватизации это означает, что за продажу госпакетов акций ФГИ сможет выручить существенно больше, чем сейчас. Правда, это только в теории. Основной скепсис вызывает тот факт, что с 2014 г. власти ничего не мешало принять закон «О рынке электроэнергии» и ввести RAB-тарифы. При этом по сегодняшний день чиновники не очерчивают даже приблизительный период времени, когда оба вышеупомянутых условия будут выполнены. На практике это означает замораживание сегодняшней ситуации, когда де-юре энергетика остается в госсобственности, а де-факто – эксплуатируется группой неофициальных кураторов. Безусловным лидером среди которых считается армейский друг президента Игорь Кононенко, в сферу влияния которого включают львиную долю облэнерго через управленческую команду владельцев ФК «Динамо» (Киев) Григория и Игоря Суркисов.
