14.02.2018 - Полгода назад в Еврейской автономной области был открыт сбор подписей за отставку действующего губернатора Александра Левинталя. Общественники обвиняли губернатора в развале социальной сферы региона, к которой привела провальная экономическая политика губернатора. Что характерно Александр Левинталь всего лишь два года как губернатор, но уже успел «заслужить» неприятие населения.
В «тихом омуте черти водятся», или как Александр Левинталь почти легально «увел» бюджетные средства региона
Неприятие населения привело к тому, что Александр Левинталь стал одним из кандидатов «на вылет» в 2018 году по прогнозам прокремлевской группы экспертов «Минченко Консалтинг». Критериями этого стали рабочие стандарты, используемые экспертами группы - наличие межэлитных конфликтов, критическое состояние социальной и экономической сферы дотационного региона, и большое количество открытых протестных проявлений, плюс возрастной фактор – Левинталю уже 60 лет. В качестве положительного фактора эксперты учитывают наличие в регионе большого экономического проекта, а он в ЕАО есть – это строительство трансграничного моста с Китаем, однако, этот фактор по ряду причин учтен не был, и Левинталь все-таки попал в кандидаты на вылет.
Александр Левинталь пришел к власти в Еврейской Автономной области после назначения Президентом временно исполняющим обязанности главы региона в феврале 2015 года. Считалось, что национальной автономной областью должен управлять человек с соответствующей фамилией, но это только один из факторов, способствовавших назначению. Александр Левинталь по образованию экономист, доктор экономических наук около 20 лет возглавлял экономический блок в правительстве соседнего Хабаровского края.
Поэтому были большие надежды на то, что специалист с таким опытом сможет вытащить регион из кризиса в котором он оказался благодаря методам управления прежнего губернатора Александра Винникова. Они отличались тотальным давлением на бизнес, повальной коррупцией и массовыми хищениями бюджетных средств. Последнее связано с ликвидацией последствий наводнения в 2013 году, когда администрация региона совместно со «специалистами» Сергея Шойгу успешно разворовывала федеральные деньги.
Поэтому приход к власти в разоренной области нового человека население, да и местные бизнес и политические элиты поначалу восприняли с энтузиазмом. «Уж лучше этот, чем Винников», -звучало рефреном на всех кухнях, и коридорах с курилками в разных административных зданиях. Левинталь, кстати, родом из Биробиджана, еще и поэтому многие восприняли его приход с симпатией, а сам он в первые месяцы вел себя крайне корректно по отношению к коллегам, общественникам (даже оппозиционно настроенным) и всем без исключения представителям СМИ. Но позднее внезапно заявил, что в Еврейской Автономной области нет ни одного специалиста, соответствующего требованиям к кандидатам на посты вице-губернаторов, что повергло в шок местных политиков и представителей чиновничества.
В область потянулись кадры из соседних регионов. Правда, и они тоже менялись довольно интенсивно, поэтому такая кадровая чехарда вносила скорее разлад в работу правительства региона, чем способствовала его конструктивной работе. А вечный зам., ни разу не работавший «первым» Александр Левинталь метался в поисках «достойных» помощников в свою команду. «Дометался» до того, что пригласил на работу даже помощников прожженных коррупционеров – главы «Дальспеццстроя» бывшего генерала Хризмана (ныне «сидельца»), и пресловутого сахалинского губернатора Хорошавина. Впрочем, и те долго не задержались в ЕАО. «Воровать тут уже нечего – все разворовали еще при Винникове», - едко комментировали в кулуарах власти мелкие чиновники.
Но «воровать» нашлось что. Причем, изощренно, на совершенно законных основания, и в таких масштабах, что это привело к окончательному краху всей социальной сферы и без того нищего региона. И сделал это экономист с большим опытом работы в органах исполнительной власти, новый губернатор Еврейской Автономной области Александр Левинталь. Впрочем, воровать в данном случае в обычном понятии этого слова не пришлось, но по итогам деяния обворованными оказались буквально все жители области. За эти два года Левинталь не был замечен ни в одном коррупционном скандале, но совершил гораздо худшее преступление. Причем его «подельниками» в данном случае оказались федеральные власти, что придало поступку статус абсолютной легитимности.
Речь идет о бюджетном кредите федерального правительства Еврейской Автономной области на погашение бюджетного дефицита региона под низкие проценты. Все, казалось бы, правильно – коммерческие кредиты дороги, а их обслуживание ляжет на регион непосильным, и что самое главное, бесконечным бременем. Соглашение с федералами, которое подписал Александр Левинталь содержит один «коварный» пункт – 3.2 подпункт «з» согласно которому правительство ЕАО обязывается «добровольно снизить дефицит бюджета к 1 сентября 2017 года». Не всякий сразу поймет, что в дотационном регионе это означает перейти на режим жесткой экономии в части расходов. А расходы в любом субъекте РФ направляются прежде всего в социальную сферу – здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство. То есть во все жизненно важные направления, которые касаются каждого жителя области. В итоге область сократила почти на 2 миллиарда финансирование этих отраслей, потеряла возможность просить эти дотации у федерального центра (Соглашение, подписанное губернатором), и к концу 2017 года окончательно развалила социальную сферу региона.
Преступления можно совершать не только на «Большой дороге». «Тихая» война губернатора Левинталя
Привело все это к очередной акции протеста жителей с требованием отставки губернатора и сбором подписей за эту процедуру. Петиция об отставке до сих пор находится в открытом доступе. На сегодняшний день собрано 325 подписей. В ЕАО официально зарегистрировано 164 тысячи 217 человек. Не много, не «единодушно», но… Но причины, толкнувшие общественников к этому решению, свидетельствует об отчаянном положении населения нищего региона, которое уже не в силах выдерживать нагрузки «оптимизации» в жизненно важных отраслях социальной сферы, проводимой властью Левинталя в рамках кредитного соглашения с Правительством РФ. Прежде всего оптимизация коснулась здравоохранения.
В области началась тотальная реорганизация медицинских учреждений, сокращение специалистов, которых к моменту его вступления в должность и без того не хватало. В результате «оптимизации» было сокращено более 60% лечебно-профилактических учреждений региона, в том числе и вполне успешных, область потеряла порядка 40% квалифицированных врачей и специалистов среднего персонала, а более 70 % жителей области теперь не имеют доступного медицинского обслуживания. По этой причине, по подсчетам экспертов, смертность в регионе увеличилась на рекордную для России цифру – не менее 5%. Этот показатель можно сравнить только с масштабными военными действиями в отдельно взятой территории. Напомним, численность населения ЕАО составляет всего лишь 164 тысячи 217 человек.
Отметим, что в своем последнем докладе Путину о состоянии социально-экономического положения региона Александр Левинталь особо подчеркнул успехи в сфере здравоохранения. Режим «блокадной» экономии, который Александр Левинталь создал для руководимой им «родной» области привел к тому, что региональные власти покусились даже на федеральные средства. Причем, опять же не путем прямого хищения, а за счет самой уязвимой категории населения – инвалидов. У них задним числом отняли половину льготы на оплату коммунальных услуг за предыдущие 8 месяцев. По этому поводу было издано специальное постановление правительства области. Отметим, что эта мера противоречит Конституции РФ, но Левинталя и это не смутило.
Понятно, что когда власти оказываются в «трудном» положении они стараются решать проблемы путем дополнительных поборов с населения, что и произошло в ЕАО в той же жилищно-коммунальной сфере. Всех без исключения жителей области коснулось требование об оплате жилищно-коммунальных услуг по незаконно завышенным нормативам, причем за тот период в 2016 году, когда эти услуги (отопление) не оказывались. Нормативы региональная РЭК не утверждала, но их выставила АО «ДРСК» «ЭС ЕАО», которая в маленьком регионе является монополистом. С учетом всех этих «мероприятий» почувствовал дополнительные нагрузки и частный бизнес, который стремительным потоком понесся для регистрации в другие регионы. Соседи получили для своих налоговых карманов десятки малых и средних предприятий из ЕАО, которая их лишилась.
А Александр Левинталь, тем временем, вполне комфортно тратил бюджетные средства на обустройство своего жилья в Биробиджане – более 3 миллионов рублей на реконструкцию квартиры, заработная плата губернатора Левинталя, кстати, в три раза выше зарплаты его предшественника-коррупционера Винникова, и почти в двадцать раз превышает среднюю зарплату трудящегося населения области, которому он «служит» в качестве губернатора.
«Загоняя в тяжелейшее финансовое положение учреждения здравоохранения области, отнимая федеральные льготы у инвалидов, изымая у населения деньги за не предоставленные услуги ЖКХ, объявляя во всеуслышание об отсутствии денег в бюджете области, А.Б. Левинталь, тем не менее, где-то находит не малые средства на оплату дорогостоящего видеоролика с поздравлениями с 8 марта, а на самом деле – ради собственного пиара, на оплату не менее, а может даже, более дорогостоящего видеоролика, якобы, для презентации ЕАО, на оплату московского режиссёра, который должен срежиссировать Фестиваль еврейской культуры, на оплату хвалебных публикаций о себе в различных СМИ. Показуха на фоне обнищания населения – это сегодня главная статья расходов областного бюджета, но не только. Это сегодня основа внутренней политики, проводимой в регионе», - пишет одна из авторов Петиции Путину общественница Елена Голубь.
В заключении стоит обратить внимание на то, почему эксперты группы «Минченко Консалтинг» не приняли во внимание наличие в регионе крупного экономического проекта по строительству трансграничного моста с Китаем в качестве положительного фактора для сохранения должности действующим губернатором. Причин несколько:
Во-первых, проект, сначала на бумаге, а потом и в реальности существует уже около 20 лет еще задолго до прихода Ливенталя к власти.
Во-вторых, он является позорной демонстрацией как минимум нераспорядительности и бесхозяйственности федеральных властей. Поскольку именно Москва являясь одним из его инициаторов ничего не сделала для его реализации вплоть до лета 2016 года. К тому периоду китайская сторона (проект совместный) уже возвела свою часть моста, а на российской территории стоял только строительный вагончик с гордо развевающимся триколором.
И в-третьих, есть предположение, что Александр Левинталь пошел на заключение кабального для региона соглашения с правительством как раз взамен на обеспечение всех мер по финансированию строительства со стороны государства.
Опытному аппаратчику нужен «прорывной» проект, для того, чтобы создать в глазах федеральных властей имидж успешного руководителя благодаря показателям от финансовых, опять же федеральных, вливаний в экономику региона. Нужен он и жителям области, но вопрос том – какой ценой? Кстати, проект «зашевелился», уже близок к завершению летом этого года, и Александр Левинталь намерен пригласить на открытие моста руководителей РФ и Китая.
