19.10.2014 - Дело Сердюкова вскрыло серьезную проблему, созданную в период президентства господина Медведева.
В те времена во все органы власти на различные посты стали просачиваться талантливые умы, самым талантливым из которых и оказался гражданский министр обороны. После громкого дела с его отставкой, казалось бы, нарыв был вскрыт, и периоду деградации силовых ведомств настал конец. Но, к сожалению, вскрыт-то он был, но не был локализован, и гангрена коррупции продолжает поражать те органы власти, которые должны идти в авангарде борьбы с ней.
Коррупционерам неведомы понятия чести и достоинства. Их не беспокоят такие чувства, как любовь к Родине и гражданское самосознание. Единственной ценностью в их глазах и умах всегда остаются деньги. Коррупция — это склад ума. Именно поэтому чиновник, ворующий миллионами, не гнушается фиктивными льготами на проезд или 50% оплатой квартиры — копейка рубль бережет.
Таким госслужащим не важно, какой урон нанесут их действия государству и окружающим. Наоборот, чем выше этот урон, тем больше будет доход коррупционера. И чем более ответственный пост занимает коррупционер, тем больше его доход. Ну, прелюдия закончена, перейдем к делу.
Главный центр связи.
В МВД РФ есть такое ответственное подразделение — Главный центр связи и защиты информации. Название говорит само за себя — подразделение заведует связью и информационными технологиями министерства, а значит, обеспечивает хранение и передачу данных, представляющих государственную тайну. Во главе этого учреждения стоит подполковник внутренней службы МВД РФ Крупка Андрей Леонидович
По всему видно, специалист в своей области, имеет профильное образование и вообще отличный парень. На официальном сайте МВД написано, что он неоднократно выезжал в зоны локальных вооруженных конфликтов Северо-кавказского региона. Это весьма интересно, и об этом мы вспомним позже, во второй части нашего повествования.
Итак, есть Главный центр связи, и есть Департамент информационных технологий, связи и защиты информации МВД РФ, которому он подчиняется.
Возглавляет этот департамент Махонов Александр Михайлович, назначенный на эту должность ни кем-нибудь, а Президентом России. Трудовой путь Александра Михайловича заслуживает уважения. Именно он возглавлял электронные сервисы Москвы и при Лужкове, и при Собянине, а между ними успел поработать «стратегическим консультантом» ведущих западноевропейских компаний — телекоммуникационных операторов, производителей телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения.
Ну то есть, понятно, да? Человек возглавляет электронную Москву, потом вдруг становится «стратегическим консультантом» каких-то там крупных компаний, которые являются потенциальными поставщиками той самой электронной Москвы. Потом опять возглавляет электронную Москву. А далее, скорее всего, за большие успехи в работе, назначается руководителем департамента в МВД. Напомню, что ни в милиции, ни в полиции до этого назначения господин Махонов не прослужил ни дня. А про успехи проекта «Электронная Москва» нам всем итак известно. Его, конечно, можно назвать работоспособным, если не обращать внимания на затраченные на него средства (бюджет сопоставим с бюджетом ФЦП «Электронная Россия» и постоянные сбои в работе тех или иных сервисов.
Было бы удивительно, если бы столь заслуженные граждане не проявили бы себя на службе Родине в структуре МВД должным образом. И они, конечно же, проявили себя.
Эпизод 1. Сеть.
Отделом СБ-3 Управления «Ц» Главного управления собственной безопасности МВД РФ была проведена проверка сведений о возможных нарушениях, допущенных сотрудниками ФКУ «ГЦСиЗИ МВД РФ» (Федеральное Казенное Учреждение Главный Центр Связи и Защиты Информации МВД РФ, далее по тексту — Центр связи МВД) в ходе размещения государственных заказов на поставку товаров и услуг для нужд МВД России.
11 июня 2014 года указанным Центром связи МВД был заключен контракт с ООО «Цифровые магистрали» (из города Мытищи Московской области) на выполнение работ по перекладке телефонных линий в административных зданиях МВД России на общую сумму 3 921 151 рубль. Работы должны были быть выполнены с июля по сентябрь 2014 года, и, судя по актам выполненных работ, были таки выполнены, и деньги за них были выплачены на общую сумму 2 952 602 рубля.
По условиям контракта, заказчик производит оплату по факту выполненных работ, которые должны проводиться непосредственно сотрудниками ООО «Цифровые магистрали». Однако, как было выяснено в ходе проверки, работы фактически не выполнены, и проводились исключительно силами сотрудников отдела линейно-кабельных сооружений Центра связи МВД. Сотрудников же ООО «Цифровые магистрали» на объектах никто никогда не видел и пропуска на них не выписывал. В ходе проверки были отправлены соответствующие запросы и проведены опросы сотрудников отдела линейно-кабельных сооружений, которые подтвердили указанные сведения.
Помимо того, что работы были выполнены силами сотрудников заказчика, экспертиза результатов выполненных работ не была произведена, что также является прямым нарушением Федерального закона №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Как же такое могло произойти? Проверка ответила и на этот вопрос. Задокументировано, что еще до заключения государственного контракта заместитель начальника Центра связи МВД Козлов В.В. вел консультации о подготовке технического задания, а также об установлении цен на проведение ремонтных работ со своим братом — Козловым П.В. При этом, анализ движения денежных средств по счетам ООО «Цифровые магистрали» свидетельствует о финансовых взаимоотношениях указанной организации и Козлова П.В. Более того, интернет-сайт ООО «Цифровые магистрали» зарегистрирован непосредственно Козловым П.В., в связи с чем он является администратором сайта и им оплачиваются услуги по обслуживанию сайта.
Также в ходе проверки установлено, что в отношение ООО «Цифровые магистрали» в Арбитражный суд поданы исковые заявления от имени ООО «Базис Телеком» о возврате денежных средств, перечисленных в их адрес за якобы выполненные работы по другому госконтракту с тем же заказчиком, где они являлись субподрядчиком. Этот контракт был заключен при предыдущем руководителе Центра связи МВД, и, в связи с допущенными при его исполнении нарушениями, начальник Центра связи МВД был отправлен в отставку, а его место занял его заместитель Крупка А.Л., хотя еще тогда в ходе судебного разбирательства было установлено, что именно Крупка А.Л. подписывал все акты якобы выполненных работ, а тогдашний начальник их просто визировал, доверяя своему подчиненному.
Согласно объяснения генерального директора Стаценко А.В., ООО «Цифровые магистрали» фактически не выполняли условия договора по проведению ремонтных работ, и, вступив в сговор с сотрудниками Центра связи МВД, подделывали акты приемки работ, на основании чего им были выплачены денежные средства. По всему получается, что бывший начальник Центра связи МВД был прав: его подставили для того, чтобы было легче производить махинации при заключении госконтрактов.
Результаты проверки были направлены в Главное следственное управление Следственного комитета по г. Москве. В настоящее время материал №19/СБ-3/9511 с 26.09.2014 находится в ГСУ СК России по г. Москве у полковник юстиции Синяговского Сергея Владимировича. Вместе с тем, фигурантами дела предпринимаются активные попытки уничтожения улик и следов преступлений, проводятся инструктажи лиц, причастных к данным событиям, на сотрудников, производищих проверку, покровителями фигурантов оказывается давление с целью фальсифицировать результаты проверки и замять дело.
Кто же эти серьезные покровители, которые могут с легкостью оказывать давление на святая святых — сотрудников Главного управления собственной безопасности МВД, а, тем более, сотрудников управления «Ц», специализирующимся на разработке центрального аппарата МВД? И если покровители настолько высоки, то сколько еще эпизодов деятельности этой преступной группы в сердце МВД могут открыться следствию, будь оно проведено беспристрастно и в полном объеме?
Эпизод 2. Небоевые боевые.
Но, может быть, это случайность? Может быть действительно начальник Центра связи МВД подполковник внутренней службы Крупка А.Л. тут не при чем, и все эти махинации производились без его ведома его заместителем?
Здесь стоит вспомнить еще один интереснейший случай. 6 декабря 2013 года в отношении Козлова В.В. и Крупки А.Л. уже проводилась служебная проверка по факту незаконного присвоения ими социальных выплат и льгот, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах». На основании этой проверки, указанные лица были исключены из перечня лиц, имеющих право на соответствующие льготы.
В ходе проверки было установлено, что в 2007 году подполковники внутренней службы Крупка А.Л. и Козлов В.В. незаконно получили статус ветеранов боевых действий, и в течение 6 лет пользовались льготами, предусмотренными законом «О ветеранах».
Установлено, что указанные лица в период с 19 по 25 марта 2007 года находились в служебной командировке в Чеченской республике, где занимались проведением работ по наладке каналов связи в Ханкале и Моздоке. А 1 июня 2007 года вышел приказ №1020, согласно которому 20 и 21 марта 2007 года Крупка А.Л. И Козлов В.В. фактически принимали участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, после чего подполковники внутренней службы МВД РФ Крупка А.Л. и Козлов В.В. Получили удостоверения «Ветеран боевых действий» РМ №0006337 и РМ №0006336 соответственно.
Естественно, что никаких документов, свидетельствующих о том, что Крупка и Козлов принимали участие в боевых действиях, нет и быть не может. Мало того, и сами фигуранты дела заявили, что никакого участия в проведении КТО не принимали, а удостоверения ветеранов боевых действий получили случайно и без злого умысла.
На этот счет я бы с радостью послушал реальных участников КТО — какие документы необходимо собрать и предоставить, чтобы получить удостоверение. И еще предложил бы фигурантам рассказать свою замечательную историю, например, вот этому парню или вот этому.
Даже беглое ознакомление с порядком выдачи ветеранских удостоверений позволяет сделать вывод о том, что без непосредственного участия лица, на которое оформляется удостоверение, невозможно даже запустить процесс его оформления. Они обязаны были подать рапорты и фотографии. Подробнее здесь и здесь.
Напомню, что указанные фигуранты оба являются подполковниками, и руководят подразделением, на котором держится связь и защита информации всего министерства внутренних дел.
Дальше — лучше. Крупка и Козлов, получив якобы случайно удостоверения ветеранов боевых действий, не бегут гневно сдавать их обратно, мотивируя это офицерской честью и достоинством, а спокойно идут в органы социальной защиты населения по месту жительства, где оформляют себе на основании удостоверений льготы и социальные денежные выплаты. На момент проверки общий ущерб государству от действий преступного сообщества в составе Крупки А.Л., Козлова В.В. и других неустановленных лиц составил 200 тысяч рублей (это сумма только выплат, без учета льгот). При этом указанные лица до сих пор остаются на своих должностях и прекрасно себя чувствуют.
Все дело в том, что дело замяли. Ущерб налицо, но уголовного дела нет. 6 июня 2013 года старший следователь Замоскворецкого межрайонного следственного отдела следственного управления по ЦАО Главного следственного управления СК России по г. Москве лейтенант юстиции Потоцкая Н.А., рассмотрев материал проверки, отказала в возбуждении уголовного дела, мотивируя это тем, что «не выполнены все возможные проверочные действия, однако срок проведения проверки подошел к концу». Мало того, старший следователь следственного отдела по городу Мытищи Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области Гукасян Н.Т. также не обнаружил состава преступления в их действиях.
Эпилог. Защита информации?
Как граждане с такой любовью к казенным деньгам могут оставаться на своих постах? Ответ очевиден: их покрывают. Все эти эпизоды не могут случайно сходить «на нет». Указанная в первом эпизоде проверка ведет комиссия, возглавляемая непосредственно начальником Департамента ИТ МВД Махоновым А.М. О фактах нарушений доложено заместителю министра внутренних дел Герасимову Сергею Александровичу. Оба высоких чина знают, что у них в структуре происходит беззаконие, и оба высоких чина не принимают никаких действий к скорейшему его прекращению и наказанию виновных. Более того, на членов комиссии, настаивающих на указаниях в результатах проверки фактов, подтверждающих виновность фигурантов дела, оказывается давление на самом высоком уровне. Заключение комиссии постоянно перерабатывается с целью скрыть подтвержденные факты нарушений. В то же время, сотрудники УСБ имеют на руках еще массу интересных материалов на фигурантов, в том числе и более высокого уровня, но не имеют возможности вести их разработку — им просто не дают. Сейчас остается одна надежда на Следственный комитет, который имеет на руках всю необходимую информацию, но, опять же, по каким-то неведомым причинам не дает делу ход.
И последнее, и самое страшное. Все сотрудники Центра связи МВД, да и многие сотрудники центрального аппарата МВД знают об этой ситуации, как и о многих других. Всем все очевидно. Все видят, как уходят от ответственности и остаются на своих постах очевидные мошенники. Они становятся примером для других — тех, кто даже не задумывался над тем, что можно обманывать государство. Опухоль продолжает поражать здоровые клетки. Не пора ли уже локализовать ее и применить химиотерапию?
Напомню напоследок, что фигурантам доверили защиту информации МВД, в том числе сведения, представляющие государственную тайну. Интересно, смогут ли они устоять перед соблазном, если им предложат, к примеру, организовать прослушку министра внутренних дел, или одного из его многочисленных заместителей?
